第6课 西方的文官制度 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

一、导入新课 板书课题 第6课 西方的文官制度（一） 二、出示目标 明确任务 学习目标： 了解西方文官制度建立的背景及过程 知道西方文官制度的特点及影响 三、学生自学，独立思考（5分钟） （一读、二画、三找、四梳理、五结论） 认真阅读课本P34---36页 找出知识点、重难点、困惑疑难点。 四、自学指导一 阅读第一目，思考并解决以下问题，3分钟 1、西方文官制度出现的背景是什么？ （中古时期、17-18世纪、工业革命后） 五、自学展示 教师点拨 1、西方文官制度出现的背景是什么？ 中古时期： 17-18世纪： 工业革命后： ①管理者：主要依靠教士和封建领主。随着王权扩大，国王挑选自己的亲信处理事务，并赐予官职。 ②选拔方式：国王赐予官职，官员也只是为国王和权贵服务，类似于仆从。 欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员选拔仍存在许多问题: ①少数人或集团掌握着官员的任免权； ②内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“政党分肥制”； 思考点：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 运用经济基础决定上层建筑的唯物史观回答： 解题关键：了解工业革命对资本主义发展的作用，知道文官制度与资本主义发展的关系: 工业革命壮大了工业资产阶级的力量，巩固了资产阶级的统治。 工业资产阶级需要更多的政治权力，需要能为他们利益服务的人才。 工业革命后，资本主义国家管理的事务日益繁杂，公共服务类的事务急剧增多，需要管理人才。同时，资产阶级的统治已经巩固，他们不再担心封建势力复辟， 工业革命后，平等参政的思想日益深人人心，资产阶级也需要扩大统治基础。 6 自学指导二 阅读第二目，思考并解决以下问题，3分钟 1、文官的含义是什么？ 2、西方最早建立文官制度的国家是哪个国家？ 其文官制度是如何建立的？（过程） 3、其他国家文官制度的建立概况如何？ （美法德日） 指在政府行政部门任职的事务官， 既是维护资产阶级统治的工具， 也担负着管理社会公共事。 1、西方国家文官的含义是什么？ 除大臣外官员不得当选下院议员 设常务次官 18C初 19C初 1855 1870 1854 19C末-20C初 时 间 发展情况 议会开始限制国王任命官员权力。 将政府官员按政务官与事务官进行分类。 政务官 包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退。 事务官 即文官，包括常务次官至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 2、西方最早建立文官制度的国家是哪个国家？其文官制度是如何建立的（过程） 英国——西方最早建立文官制度的国家（19C中后期） 除大臣外官员不得当选下院议员 设常务次官 设文官委员会 完善考试录用制度 18C初 19C初 1855 1870 1854 建议报告 文官退休等级制度 19C末-20C初 时 间 发展情况 初步形成 最终确立 议会开始限制国王任命官员权力。 将政府官员按政务官与事务官进行分类。 材料： 1、通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。 2、成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》 阅读教材，想一想：这份报告的核心思想是什么？ 颁布法令 再次颁布法令 奠基 3、其他国家文官制度的建立概况如何？（美法德日） (1)美国:1883年,美国国会通过《美国文官法》,建立了文官制度。 (2) 法国、德国和日本等国:第二次世界大战后,文官制度也最终建立起来。 自学指导三 阅读第三目，思考并解决以下问题，3分钟 1、西方文官制度的特点是什么？ 2、西方文官制度有何影响？ 3、比较19世纪中期中国的科举制与西方文官制度 1、西方文官制度的特点是什么？ (1)合法公民,均可考试,择优录用。 (2)政治中立,不得公开参与政治活动。 (3)职务常任,根据工作成绩得到晋升或惩罚。 二、中古西欧的封建制度 2、西方文官制度有何影响？ 容易滋生官僚习气和僵化现象; 文官人数膨胀,增加国家财政负担; 文官层次多,影响政府的工作效率。 积极： 消极： 规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 英国 中国 异 考试内容 以实用知识为主,强调文化综合素质 以儒家思想为主,强调思想政治内容 服务对象 成为资本主义民主政治的重要组成部分,是为了确保民主基础上的政治稳定 本质上服务于封建王权,具有明显等级性和专制色彩 经济形态 率先完成了工业革命,是工业文明 仍固守传统的农耕文明 社会制度 资本主义社会 仍处在封建社会 同 都在一定程度上提高了官员的文化素质;公开考试,择优录用;考生来源广泛，政权向平民开放,标榜公平取