6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三 政治 统编版 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 （保障人民直接行使民主权利） 1 辨一辩：“基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 >> 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 一、我国基层群众自治的组织形式 1. 制度内涵 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织的领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2. 组织形式 村委会和居委会是我国基层群众性自治组织。 P66专家点评：基层民主具有基层性、直接性和自治性等特点。 注： ⑴基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织 ⑵村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 3年疫情，你所在的村委会或者居委会做了什么？ 为小区楼道消毒 为居家隔离居民买菜、倒垃圾 走访、排查、宣传 遇到居民误解，需要解释、辟谣 村口蹲点检察 宣传防疫知识 送菜、送药、送餐、送防疫物资…… 组织形式 村委会 居委会 性质 村委会和居委会是基层群众性自治组织 职能 产生 管理/意义 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 村民委员会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 制定村民自治章程或村规民约，是农村村民自治的有效途径。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 2. 组织形式 村民会议由本村18周岁以上的村民组成,它有权决定村集体的重大事项，村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 村民代表会议由村民推选出来的村民代表组成，村民代表会议的职权是有限的，它所讨论的事项必须有村民会议的授权，在此基础上做出的决定才是有效的。 这三个机构牌子挂在一起，说明组成成员是一样的吧？ 这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 这三个机构管理的事情一样吗？关系如何？ 不一样 ①村支部委员会是基层党组织，按党章进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 ②村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，调节纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③村委监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，监督村委会工作。 村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会是层级相同的村级组织。 村支部书记和村主任“一肩挑”,村支部委员会和村委会成员可交叉任职； 村支部委员会和村务监督委员会成员可交叉任职； 村委会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会机构成员。 思考：有人说村委会和居委会是我国的基层政府，也有人说是社会团体，还有人认为是基层党组织，对此你怎么看？ ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关，不行使国家职能，不管理国家事务。 ②村委会和居委会≠基层政权（基层政权：乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会≠基层政府（基层政府：乡镇一级的政府） 政府对居民委员会和村民委员会的工作可给予指导、支持和帮助，但不是领导与被领导关系，政府不得干预依法应属于居（村）民自治范围的事项； 村（居）委会不能说行政 ④村委会和居委会≠基层党组织 村“两委”就是村支部和村委会。 村支部（村支部委员会）是基层党组织，村支部发挥领导核心作用，村支部与村委会是领导与被领导的关系。 ⑤居委会、村委会≠街道办事处 街道办事处是政府机关，基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作 ⑥村委会和居委会≠社会团体 乡镇政府 村委会 村支部 指 导 领 导 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关， 不是基层政府， 社会组织可分为