第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元 基层治理与社会保障 目录 CONTENTS 西方主要国家基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立与发展 01 02 2 西方主要国家基层治理的历史与特点 01 3 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 (1)主要机构：村社 (2)特点：村社实行自治。 (3)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 1、古希腊时期的基层治理 史料　 凡父母双方均为雅典公民者有公民权。公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉。 ——摘编自[古希腊]亚里士多德《雅典政制》 思考：古希腊时期基层治理主要机构是什么，有何特点？ 4 (1)庄园 ①管理者：庄园主或管家。 ②职能：组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 2、西欧封建社会时期 史料　“庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 思考：根据史料说明中世纪基层治理的第一种主要方式是什么？ 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 5 (2)行会、商会 ①组成：城市里的手工业者和商人。 ②职能：规范手工业者和商人的经营活动；上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 2、西欧封建社会时期 史料　巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 根据史料，说明中世纪基层治理的第二种主要方式是什么？ 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 6 （3）基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用 2、西欧封建社会时期 史料　在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。右图出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离的场景。 根据史料，说明中世纪基层治理的第三种主要方式是什么？ 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 7 西欧封建社会的特征：封君封臣制度；庄园制度；基督教垄断思想。 城 市 庄 园 教 会 基层单位：庄园 管理者： 庄园主或管家 职责：组织生产、征收地租、主持庄园法庭审判 基层单位：行会与商会 背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。 管理者：行会与商会的上层分子 职责：把持城市政权；行驶城市治理 主要手段列举 基督教伦理教化 教区制度（地区教会） 主持婚丧嫁娶等生活仪式。 兴办慈善机构及医院。 兴办学校，保存文化。 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 小结 2、西欧封建社会时期 8 建国后保持了地方自治的传统。 英国 法国 美国 建立：法国大革命后形成 基层单位：自治市镇 自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 基层单位：自治市镇 确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。 自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 基层单位：乡镇 自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。 自治传统浓厚 中央集权影响大 3、近代西方的基层治理 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 9 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （1）出现 ①背景： A、工业革命扩展； B、城市自治权扩大； C、城市人口激增，社会问题不断增多；D、传统的社会救济遇到瓶颈。 ②措施： 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 失业 贫困 养老 环境污染 4、社区组织 10 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （2）二战后，社区发展为基层自治的主要方式 ①原因： A、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革； B、联合国对社区建设的推动； C、民主政治的发展； D、随着经济社会发展，事务增多。 ②职能： 在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 ③影响： 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 生活服务 卫生保健 休闲娱乐 反映民意 4、社区组织 11 （