辽宁文化艺术学校2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理导学案

辽宁文化艺术学校历史学科导学案 第一单元 政治制度 第 1 课 中国古代政治制度的形成与发展（学案） 一、学习目标 （一）课程标准 1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化 2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识秦以下君主专制中央集权体制的演变线索 （二）学习目标 1、了解先秦时期的王位世袭制、内外服制、分封制、宗法制，认识中央权力有集中的趋势 2、了解秦至清朝专制中央集权制的形成与发展，认识其意义与局限 二、知识梳理 （一）先秦时期的政治体制 1、夏朝：世袭制取代禅让制。 2、商朝 （1）内外服制度 ①内服：指商王直接控制的王畿地区； ②外服：指王畿四周。 （2）有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3、西周 （1）政体：贵族等级分封制 （2）内容：周天子是国家最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士。21cnjy.com （3）作用：形成贵族等级分封序列 （4）依据：嫡长子继承制 （5）权利与义务：诸侯虽享有受封土地的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 （6）政体特征：分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 4、原始民主遗存： （1）君主的权利不是绝对的，原始民主遗存对君主的权利有制约作用； （2）原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响 （二）秦朝君主专制中央集权的建立 1、背景 （1）春秋战国时期，西周贵族等级分封制开始解体； （2）各国在政治上都进行了重大改革，君主专制加强，封建政治体制开始产生。 2、主要内容 （1）皇帝制度 皇帝制度是秦朝政治体制的核心，，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中www.21-cn-jy.com （2）三公九卿 内容：①三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，行政中枢所在；太尉掌管军事；御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官www-2-1-cnjy-com ②三公之下是分掌各类政务的机构，泛称“九卿”。 运行：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 （3）郡县制 原因：总结西周分封制的历史经验 表现：地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命 （4）文书 ①各级官僚机构以文书行政； ②建立了以邮驿为中心的文书传递系统； ③秦朝文书十分繁密 （三）两汉至明清时期的行政演变 一、中央行政机制 1、汉朝 （1）汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制。但是，中央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中 （2）汉武帝为了加强集权，设立中朝（或称“内朝”），从而使外朝丞相的权力大大削弱 （3）西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书台的权力逐渐增大。 （4）东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权利受到削弱 2、隋朝 （1）确立： ①中书省、门下省和尚书省，中书门下（也叫政事堂）为三省宰相议政场所。 ②中书省负责决策，草拟皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。21世纪教育网版权所有 （2）特点： ①相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相。 ②节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行。 3、宋朝 （1）内容：三省职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职权。【来源：21·世纪·教育·网】 （2）特点：机构重叠 4、元朝 （1）内容：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制 （2）特点：丞相权重 5、明朝 内容：明太祖废除中书省和丞相，丞相制度终结，标志着封建君主专制发展到更高阶段。废除丞相后，明朝逐步建立起内阁制，内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。21·世纪*教育网 6、清朝 内容：雍正设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 二、地方行政机制 1、汉朝 （1）地方行政体制：郡、县两级制→州、郡、县 （2）主要内容： ①汉承秦制，地方太守下设郡尉（军事）、县丞（行政） ②郡下设县（或道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏 ③汉初地方行政体制还包括王国和诸侯国 ④景帝、武帝后，诸侯国的权利不断被削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。 ⑤到东汉晚期，原来的检查区“州”变为一级行政机构 2、魏晋南北朝 （1）地方行政体制：州、县、郡三级制 （2）主要内容：主要是州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面2-1-c-n-j-y 3、隋唐 （1）地方行政体制：州、县二级制 （2）主要内容： ①隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制 ②唐继隋制，把