第6课 西方的文官制度（上课课件）--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度——以英国为例 指出抖音反映的社会现象。 结合所学，概括隐含的历史信息。 18C初 19C初 1855 1870 1854 时 间 发展情况 除大臣外官员不得当选下院议员 设常务次官 《关于建立常任文官制度的报告》提出 文 官 委 员 会 颁 布 法 令 完善考试录用制度 1853 东印度公司采用书面考试形式渐为政府借鉴 主题一：制度之变 （课前预习） 任务一：阅读教材P36，梳理英国文官制度的形成过程。 任务1-1：英国、日本等国首相更迭频繁，结合教材P36指出这种情 况下保持政治稳定的措施。 任务1-2：根据学案并结合教材P36分别简述政务官和事务官各自的 特点。 任务1-3：结合教材P36简述“两官分途”的目的。 ①2022年9月5日，伊丽莎白·特拉斯任英国保守党领袖 ②英国内政部移民办公室主任 ③英国财政大臣 ④美国国家环境保护局空气和辐射办公室政策分析员 ⑤美国联邦法院大法官 判断下面的官职哪几个是文官？ 实战演练 1.通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共事务。 2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此奖励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年） 公开选拔，择优录取。 通过公开竞争考试的方式选拔人才， 建立完整的赏罚制度激励官员工作。 1854年克里米亚战争的英国伤兵 任务1-4：阅读上述材料，归纳该报告的核心思想。 任务1-5：一句话概括此报告中针对 政府机构混乱、官员昏庸 问题的解决方案。 法令决定任命三人文官委员会，负责“测验被推荐到王国政府文官低级职位上的年轻人的资格条件”，“审查这些候选人的年龄、身体、品德是否合格。对考试审查合格者颁发合格证书，分配到用人部门”。 ——1855年文官委员会颁布法令 枢密院规定“一切文官职务的任命，都必须根据文官委员会委员们的规定，通过公开竞争考试。委员们在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官必须具备的合格条件”。 ——1870年法令 任务1-6：与1855年法令相比，说明1870年法令规定的实际意义。 主题二：制度之因 选官制度 恩赐官职制 （中古后期—17、18世纪） 政党分肥制 （内阁制和政党政治形成后） 选官权归属 选官对象 政治立场 制度弊端 （一）传统因素 任务2-1：阅读教材P35页第一目前两段，完成下列表格。 （国王）少数人或集团 执政党 亲信 执政党内同僚 任人唯亲 卖官鬻爵 政府工作不稳定也不连续、降低效率 只为国王或权贵服务 服务于执政党 （课前预习） （二）现实需要 任务2-2：阅读教材P36页第一段并结合时间轴，说明“19世纪 以来变革传统选官制度是时代的呼声”这一观点。 1688 1689 1721 1765 1832 1840 1867 1884 1900 光荣革命 《权利法案》 内阁制形成 议会改革 议会改革 第二次工业革命 第一次工业革命 工业革命 生产力提高 社会结构变化 社会生活 社会事务增多 工业资产阶级掌权 思想觉悟提高 扩大政府管理职能 机会均等的参与行政管理 职业官僚体系 廉洁高效政府 向社会开放政府公职 主题二：制度之因 （三）外来影响 任务2-3：阅读上面材料，思考英国文官制度对中国科举制的借鉴和创新。 法国启蒙学者伏尔泰和孟德斯鸠在他们的著作中也曾对中国文官制度进行过介绍和评论。它（科举制）的突出特征令人钦佩, 这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴而来的。” —1896出版丁韪良《中国环行记》 中国科举制度 西方文官制度 借鉴 创新 主题二：制度之因 公开竞考，择优录用；严格考核和晋升 法治保障；政治中立；考试内容专业、实用；“两官分途” 服务皇权；形式僵化，内容儒家思想为主，缺乏实用知识和专业技能； 1854年英国规定，文官考试以文科为主，强调自由艺术和年轻人的智力。二战后，英国从大学、国营企业、商业、社会等各领域吸收有所专长的管理人才，充实到文官队伍中来，导致这一变化的主要原因是（ ） A.英国教育制度发生根本变化 B.经济发展推动管理的专业化