2.1主权统一与政权分层-2022-2023学年高二政治《当代国际政治与经济》背诵小篇和易错（统编版）

第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 一、本课必背 第一目：国家主权 1.含义 国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.重要性 （1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。 （2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （3）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3.主权的两个基本特征 （1）对内的最高性。 （2）对外的独立性。 4.确定国家主权的形式 （1）对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 （2）对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。 （3）国家主权如何成立的途径： “宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。 “承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 5.基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 第二目：中央与地方 1.中央 一个统一的国家只能有一个中央政府，中央政府统一行使国家主权。 2.中央与地方权利划分的原因（政权分层的原因） （1）必要性：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 （2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 （3）行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3．如何进行中央与地方权利划分（如何政权分层） （1）中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 （2）中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 （3）中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 注意：各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。 4.我国中央与地方的关系 （1）中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （2）我国行政区域的类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 二、补充重点 1.准确把握国家主权的重要性 （1）国家主权是一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。 （2）对内表现为国家最高权力的至高无上性，任何权力都不能与之平行，更不能超越。 （2）对外表现为国家最高权力的独立自主性，任何国家都有权按照自己的意愿，根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无权进行任何形式的侵犯或干涉。 2.主权与人权 （1）人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 （2）主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 3.主权国家的基本权利 含义 表现 侧重点 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 对内自主性、对外排他性；最主要、最根本、最核心 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等 ①领域管辖：领空、领地、领海 ②国籍管辖：公民 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 表现在各个国家在国际上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等 平等地行使权利、履行义务、承担责任；主要表现为国际事务上的平等；使用本国文字的权利 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 主要内容有防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等 和平时期的国防建设；外敌入侵时的武装自卫 4.通过关键词区分主权国家的基本权利 独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 平等权：“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”。 自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。 管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使