第一单元 政治制度 知识提纲--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦政治制度 1. 夏商西周：奴隶制国家政治制度形成发展 朝代 制度 夏 启传子家天下，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制取代禅让制 商 内外服制： ①商王直接控制内服王畿，王畿四周是外服（商王对外服方国控制有限，两者关系不严密，处于松散状态） ②商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 西周 (1)分封制：（权力的分配--天下归周） ①根本目的：巩固奴隶制政权；直接目的：镇守疆土，保卫王室 ②方法：封建亲戚，以藩屏周 ③分封对象：血缘贵族、功臣、先代贵族 ④周天子和诸侯关系：周天子为天下共主，诸侯服从天子，须向周天子提供贡赋、力役和随军大战和定期朝见。诸侯在自己领地内有相对独立权力，经济上和周天子形成土地和义务的关系 ⑤影响：众星捧月，巩固政权，扩大疆域、推动了经济文化的交流、利于民族和文化的认同，但易形成割据，威胁王政 (2)宗法制：侧重权力的继承（天下归宗） 含义：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。确立了严格的大宗、小宗体系。由血缘关系的亲疏，形成森严的“周天子—诸侯—卿大夫—士”的等级制度 影响：凝聚宗族力量，维持内部团结，确保贵族对政治的垄断，防止了权位的纷争 (3)基本特征：分封制与宗法制相配合，互为表里。政治权力分配与血缘关系相结合，家国一体。最高统治没有形成权力的高度集中 商周政体的其他特征：带有原始的民主传统的色彩 分封制和宗法制的不同 分     封    制 宗     法    制 不同点 含义 又称封邦建国，封建亲戚，以藩屏周 以血缘关系的亲疏区分统治阶级内部的权位分配 目的 巩固奴隶制政权 巩固分封形成的国家统治秩序 特点 ①周王天下共主，诸侯臣属于周王，逐级分封属下，构成等级秩序 ②邦国有同姓、异性之分带有鲜明的血缘色彩 ③周王与封国通过权利义务关系联系在一起 以嫡长子继承制为核心，确立大宗小宗关系，两者既是血缘家族关系，又是政治隶属关系 作用 巩固和扩大疆域，传播中先进的文化，带动边远地区进步。但后期逐渐出现诸侯割据局面。 凝聚宗族，防止纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位，利于统治集团内部的稳定团结，强化王权 关 系 两者互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的，宗法制在政治制度上的表现就是分封制，保证了分封制的顺利推行和稳定实施 2.春秋战国：社会大转型（由奴隶社会向封建社会过渡） （1）春秋：社会经济发展，宗法血缘关系瓦解，分封逐渐解体 （2）战国：各国改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治体制产生 二、秦朝的政治制度（确立专制主义中央集权制） 1. 中央：专制主义 (1)皇帝制度：秦朝政治体制的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上。 (2)三公九卿制： ①三公（丞相、太尉、御史大夫）：丞相是百官之长，行政中枢，秉承皇帝，统领百官；太尉掌管军事；御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官。 ②九卿：三公之下是分掌各类政务的卿，泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务（很多部门直接服务于王室，具有家国一体色彩）。 ③廷议：国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 2. 地方：中央集权 （1）郡县制 ①原因：总结春秋战国以来分封制引来的列国纷争的历史教训 ②内容： A.地方行政分为郡、县两级 B.郡为地方最高行政机构，置守、丞和尉，另设监御史掌监察。 C.郡下设县或道，根据户数多少置县令（长）、丞、尉，由中央直接任命，实现中央对地方的直接管理，官僚政治取代贵族政治。 分封制与郡县制对比 分 封 制 郡 县 制 实行条件 与宗法制相联（血缘） 在国家大一统的条件下实行（地域） 传承制度 世袭制度 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭 官吏权力 有封地和爵位 只有俸禄，无封地 与中央关系 有很强的独立性 地方绝对服从中央 职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 只行使行政管理权，对土地无管理权 历史作用 利于稳定当时的政治秩序，但易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 （2）文书制度： ①各级官僚机构运营以文书行政 ②建立了以邮驿为中心的文书传递系统 ③秦朝文书十分繁密 三、两汉至明清时期政治制度的演变 朝代 中央行政 （强化君主专制） 地方治理 （强化中央集权） 西汉 ①汉初：汉承秦制，仍为三公九卿制 ②汉武帝：中外朝制度，使外朝丞相的权力大大削弱，中朝架空外朝 ③西汉晚期：中朝尚书台的权力逐渐增大 ①汉初：郡国并行制，郡县二级制 ②王国问题：西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱 ③东汉晚期：州、郡、县三级制，原来的监察区“州”变为一级行政