第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 好了歌 官员考核监察制度 君权 相权 选官 制度 皇帝的烦恼 地方制度 选拔做官 考察用人 第5课 中国古代官员的选拔与管理 新课导入 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。 中国古代的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，为人类政治文明做出了重要贡献。 秦汉以来，中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化，是巩固王朝统治、强化专制的一种手段，更体现出了中国古人在国家制度创新与社会治理方面的卓越智慧。 课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 01官员选拔制度 02 官员考核制度 03 官员监查制度 考核：上级主管部门对所属官吏在一定任期内施政的效果进行考核。 监察：封建国家对政府官员的监督、考察和检举。 刺绣练雀补子 4 北宋参知政事王安石 明朝内阁首辅张居正 秦国大良造商鞅 北魏中书令李冲 无功不受禄 学而优则仕 公侯之子孙 这些人是在中国古代不同的历史时期变法和改革的高官。那这些高官是如何选拔上来的呢？ 5 01 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 6 1、西周至春秋：世官制 一.秦汉至魏晋南北朝时期的选官制度 背景：由分封制、宗法制的政治基础决定 含义：是一种官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 标准:血缘 特点:官位世袭(贵族政治垄断和特权) 影响:贵族世代垄断高官形成贵族政治 “公有公门，卿有卿门，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚不能戒其怠惰。” ——《礼记》 西周选官用人的主要途径是世卿世禄制度，这种制度在春秋战国时期随着宗法分封制的被破坏而遭到破坏。 重血缘、轻才能 大意为位列三公的人家的子孙长大可以继续位列三公，卿大夫的子孙长大可以继续当卿大夫，身份低下的一直低下，身份高贵的一直高贵，一般的赏罚对当时的公、卿利益触动不大 注意：世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。 2、春秋战国时期——举荐制、军功爵制（世官向尚贤的转变） “为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。 ——刘向《说苑》 “宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华” ——《史记•商君列传》 客卿制 军功爵制 大意为位列三公的人家的子孙长大可以继续位列三公，卿大夫的子孙长大可以继续当卿大夫，身份低下的一直低下，身份高贵的一直高贵，一般的赏罚对当时的公、卿利益触动不大 注意：世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。 荐举（自荐） 毛遂自荐 荐举（他荐） 鲍叔牙举荐管仲 军功爵 ①背景： 生产力发展，新兴地主阶级力量壮大 各诸侯为争霸图强，重视人才，养士礼贤 私学兴盛，官学衰微，士人阶层兴起 尚贤思想的盛行 ②含义：举荐有才能的人为官（举荐制）,或依据军功大小授予官职（军功爵制） 。 ③标准方式：举荐有才能的人（荐举制）或者军功 。 ④影响:废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 材料1、封赏有功劳的人,任用有能力的人,并且要赏就要实行、要罚就要得当。应该取消放纵者的俸禄，用来招揽国家的有志之士 3、秦朝：“以法为教”、“以吏为师” 材料1：故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专断、专制。 睡虎地秦简《语书》 含义：向官员学习律令而为官的制度 影响：形成了思想文化上的专制，扼杀了其发展的活力，造成了严重的倒退