2.2 单一制和复合制 课件-2022-2023学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

导入新课 思考：从国家结构形式的角度分析， 1.中国疫情防控取得良好效果的原因是什么？ 2.在疫情防控和复产复工方面，美国各州为什么敢和政府叫板？ 3.这两种国家结构形式有何异同？ 单一制和复合制 材料一：不管是应对新冠疫情，还是打赢脱贫攻坚战，我们都能看到，中国共产党和中央人民政府制定的科学决策，都能被地方党组织和地方政府高效地落实下去，在落实的过程中，党中央和上级政府部门都会派专人来指导和监督。 材料二：特朗普曾对州长们说：“呼吸机和所有设备要自己想办法。建议你们到大街上转转，能买到什么就买什么！”网红州长科莫怒批联邦政府抗疫不力，连发三问：“呼吸机在哪里？防护服在哪里？口罩在哪里？” 2020年4月13日，特朗普说出“总统大于一切”的言论，认为自己有权决定地方政府复工日程。话毕，美国17个州自己组建复工联盟，自行商讨复工计划。其中包括疫情最严重的纽约州。纽约州州长科莫怒怼：“我不同意该计划。特朗普说他是国王，但宪法规定美国只有总统没有国王，人民也不想要国王。” （一）单一制 单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域 1、单一制国家的组成单位： 普通行政区域 自治区域 按地域划分 普通行政区域 自治区域 按地域划分 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 （一）单一制 ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 2、单一制国家的权力划分（特点） 统一 领导 在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 最高权力 享有 中央 地方 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 注意 （一）单一制 （1）中央集权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 法国是典型的中央集权型单一制国家 3、单一制国家的类型 （2）地方分权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 英国是典型的地方分权型单一制国家 （二）复合制 （1）含义 由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。例如：美国、阿根廷、瑞士等。 1、 联邦制 （二）复合制 （2）特点 1、 联邦制 ①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 ②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 ③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 （二）复合制 含义/特点：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格（它没有统一的宪法、国籍、中央政府） 2、 邦联制 有的邦联也叫××联邦，但它 不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 注意 比较：单一制和联邦制 单一制 联邦制 构 成 法律体系 国家机构 组成 中央地方 权力划分 对外关系 典型国家 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有一定的外事活动的权力 中法意日英 美德俄印 若干行政区域构成的单一主权国家 相对主权的完整政治实体组成的联盟国家 那么，不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？ （二）复合制 3、国家结构形式的影响因素 （1）主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。P14 （2）是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 （3）人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 二、复合制 国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指统治阶级采取何种形式组织“反对敌人、保护自己“政权机关； 国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种. 国家管理形式与国家结构形式的区别 知识拓展： （二）复合制 比较国家管理形式与国家结构形式 知识拓展： 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市