板块一 第6讲 基层治理与社会保障（专题微讲Word）-【赢在微点·考前顶层设计】2022新教材新高考历史大二轮专题复习

第6讲　基层治理与社会保障 历史知识时空混乱，怎么办？ 建·时 空 坐 标 回顾历史，想一想 历史知识支离破碎，怎么办？ 构·思 维 导 图 结合教材，试一试 历史线索脉络阻滞，怎么办？ 理·专 题 主 线 依据史实，理一理 线索1　历代户籍制度演变战国时国家编排民户，开始制定户籍。秦朝实行分类登记制度，汉朝实行“编户齐民”，宋朝户籍分主户和客户，元朝按职业划分户口类型，明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等，清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。户籍对人身的控制由紧到松，与土地和赋税制度逐渐分离，最后逐渐被废除。 线索2　历代基层组织与社会治理秦汉时期，县下设乡和里，乡设三老，里设里正，后代沿袭并稍有变化。秦汉时建立什伍组织，唐朝实行邻保制度，北宋王安石实施保甲法，明朝王守仁推行十家牌法，清初实行里甲制，后来推行保甲制，乡里制和保甲制合一。 线索3　历代社会救济与优抚政策历代社会救济主要由政府实施，民间组织处于辅助地位。宋朝之后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。政府救济的重点在救灾，社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。 线索4　西方主要国家基层治理的历史与特点古希腊时期，基层治理依靠村社进行。西欧封建社会，庄园是主要的基层单位。随着近代民族国家产生和社会经济的发展，英美法都实行基层自治。二战后，社区成为基层自治的主要方式。20世纪80年代以后，西方国家更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 线索5　现代社会保障制度的建立与发展二战前，欧洲各国纷纷建立济贫和社会保障制度。二战后，英国率先构建了社会保障体系，此后，西方国家大都建成了福利国家。新中国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。改革开放后，我国的社会保障制度日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。 对接一轮　固本培元　概念阐释 自主学习·主干整合 主干系统梳理 知识梳理　要点提炼 一、中国古代的户籍制度与社会治理 1．历代户籍制度演变 战国 时期 国家大规模编排民户，制定户籍。公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等 汉朝 西汉时，百姓编户入籍后，便形成了封建国家的“编户齐民”，定期进行人口调查。东汉末年，户籍散乱 隋朝 重新核定户籍，严防不实 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户 元朝 按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 沿袭明制，户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 2.历代基层组织与社会治理 (1)基层组织 ①秦汉：县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 ②唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 ③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 (2)社会治理 ①特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 ②演变 时期 内容 秦汉 建立什伍组织，互相监督 唐朝 实行邻保制度，相互监督 北宋 王安石实施保甲制 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 实行里甲制，后来推行保甲制 3.历代社会救济与优抚政策 形式 内容 储粮赈灾 汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，鼓励民间自置义仓 优抚弱 势群体 秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重 唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远 宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 出现慈 善组织 明清时期，出现了善堂、善会等慈善机构 4.特点 (1)救济主体由政府实施。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 (2)救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 (3)民间救济活动侧重于日常生活中的赈济。 5．意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行；利于维护统治。 二、世界主要国家的基层治理与社会保障 (一)西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期：依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园是主要