板块一 第2讲 官员的选拔与管理（专题微讲Word）-【赢在微点·考前顶层设计】2022新教材新高考历史大二轮专题复习

第2讲　官员的选拔与管理 历史知识时空混乱，怎么办？ 建·时 空 坐 标 回顾历史，想一想 历史知识支离破碎，怎么办？ 构·思 维 导 图 结合教材，试一试 历史线索脉络阻滞，怎么办？ 理·专 题 主 线 依据史实，理一理 线索1　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，察举制与九品中正制、上计考核制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是这一时期官员选拔与管理的主要内容。 线索2　隋唐至元明清时期的官员选拔与管理隋唐开始的科举制以考试取人，明清科举制仍是选官的主要途径。科举制度扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。考核与监察制度是古代中国官员管理的一项重要制度，考核、巡视监察制度历史悠久，至明清时期更趋严密。 线索3　西方文官制度的建立西方传统的政党分肥制影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。随着资本主义的发展，公平高效的官员录用制度亟须建立，英美等国先后建立文官制度。 线索4　晚清至民国时期选官制度的变革废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是清朝选官制度的变革。以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体；国民政府正式建立了公务员制度。 线索5　中华人民共和国的干部制度和公务员制度干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革。 对接一轮　固本培元　概念阐释　 自主学习·主干整合 主干系统梳理 知识梳理　要点提炼 一、中国古代官员的选拔与管理 (一)秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔 制度 时期 内容 世官制 西周至 春秋 官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 荐举功劳制 春秋 战国 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 “以法为教” “以吏为师” 秦朝 向官吏学习律令而为官 察举制 汉代 含义 察举指先考察而后推举 形成 汉武帝时期 形式 分常科(岁举)和特科(无固定时间) 评价 为两汉政权选拔了大批人才 九品中正制 魏晋 南北朝 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权 推行 220年，魏王曹丕推行此制 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2.官员的管理 (1)上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。 (2)刺史制度：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 (二)隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔——科举制度 (1)特点：分科考试选拔人才。 (2)内容：分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部选拔后方可正式任官。 (3)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 2．官员的管理 (1)考核 ①隋唐：归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和才能为标准，依据考核结果确定官员升降。 ②宋朝：制定了严格的标准考核官员。 (2)监察 ①隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 ②宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。 (三)元明清时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式。1314年恢复科举制，但时断时续。 (2)明清 ①形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 ②内容：从四书五经中命题。 ③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。 2．官员的管理 (1)考核 明朝 考满 对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 (2)监察 ①元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。 ②明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③清朝：将六