第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 - 2022-2023学年高二历史同步精品课堂（选择性必修1）

选择性必修1《国家制度与社会治理》 第六单元 《基层治理与社会保障》 课标要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 时空定位 概念阐释 基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。 社会福利：指运用国家或社会财政手段，旨在提高广大社会成员生活水平的一种服务政策和服务措施。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期-村社自治 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉…… ——亚里士多德著《雅典政制》 机构：基层治理依靠村社进行； 特点：村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。包括登记公民、抽签选举议事会议员等 （二）西欧封建时期-庄园自治 “庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 封建庄园：组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判。 （二）西欧封建时期-城市自治 史料　巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 （二）西欧封建时期-基督教会 基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者 随着工业革命的发展，社区组织开始出现。 （三）西欧近代时期-自治市镇→社区组织开始形成 西班牙 16-19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家。 国家 时期 表现 英国 1835年 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 美国 建国后 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国 大革命后 形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 （三）西欧近代时期-自治市镇→社区组织开始形成 纽约市在1790-1910年，人口快速增长，年均增速4.8%，从4.9万人增长到476.7万人。 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作社区组织开始形成 随着工业革命的发展，社区组织开始出现。 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。 （四）二战后-社区自治 二战后，社区发展为基层自治的主要方式; 在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 反映民意 教育事业 社区自治发展 随堂演练 “13世纪以前，他们支付很少的货币地租，经常支付实物地租。他们每周几日在领主自营地上做各种各样的农活。他们的各种义务受习惯法的约束，不是由领主任意征纳的。”材料中的“他们”是（   ） A．封建领主 B．城市市民 C．庄园农奴 D．神职人员 随堂演练 社区是以一定区域为基础,由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。19世纪中期,欧洲各国社区组织开始形成的主要原因是（   ） A．英国近代自治市制度的确立 B．工业革命导致社会问题丛生 C．慈善团体和救济机构的增加 D．提高和改善人民生活的需要 二、现代社会保障制度的建立与发展 （一）西方社会救济保障的起源-中世纪 中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助