第6课 西方的文官制度 导学案--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

《国家制度与社会治理》 （选择性必修） 第二单元 第6课 导学案 第6课 西方的文官制度 【课程标准】 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 【学习目标】 1、能运用生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的原理说明西方文官制度的出现。 2、能中外关联、古今关联说明中国科举制度与英国文官制度、英国文官制度与西方文官制度之间的关系。 3、能利用史料并在特定的时空条件下概括西方近代文官制度的特点以及影响。 【教学重点】近代西方文官制度的特点及如何评价。 【教学难点】近代西方文官制度产生历史背景 【时空定位】 【概念解析】 文官：仅指在法律上有“国家工作人员”身份的内政和外交的行政部门的工作人员。 ——1977年英国内阁对文官概念的解释 文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 政党政治：政党政治是欧美资产阶级革命胜利的产物。在“光荣革命”之前,英国议会内部就出现托利党和辉格党两大政治派别,到19世纪30年代以后,随着英国议会制度的发展,特别是通过了《选举改革法》之后,托利党演变为保守党,辉格党演变为自由党,由此才正式形成英国议会制的两党政治(执政党和在野党相互制衡)。此后,美国和其他一些资本主义国家也先后形成政党政治。 恩赐官爵制：是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象，在君主制度下，官职、爵位是君主的私产，君主掌握着任用官职的权力，可以凭自己的主观好恶任用下属官吏。 个人恩惠制：早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，统治集团将官职作为礼品或商品,私相授受的方式。 政党分肥制：西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信的任用制度。 政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退。 事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 【基础知识梳理】 一、西方文官制度出现的背景