第一单元 综合探究 加快完善社会主义市场经济体制（Word教师用书）-【优化指导】2022-2023学年新教材高中政治必修2 经济与社会（统编版2019）

综合探究　加快完善社会主义市场经济体制 [对应学生用书P36] 结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议；能够了解市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。 结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议；能够树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为；能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心。 结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点；能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；能够进一步领会社会主义市场经济的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 一、教材“结语”多背诵——答题术语的运用更严谨规范 完善社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济的一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 1．市场机制有效 (1)目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 (2)措施：①加快完善按要素分配的体制机制，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。 ②坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的体制机制弊端。 ③优化政府职能，推进简政放权，强化事中事后监管。 2．微观主体有活力 (1)依据：企业活力是企业创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 (2)措施：①内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 3．宏观调控有度 (1)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 (2)措施：要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 二、同类议题再“探究”——热点问题的理解更深刻透彻 [探究一]　如何使市场机制有效 材料一　为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。近年来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存不断增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大大增强，节水设备被广泛使用。 材料二　新修订的《政府制定价格行为规则》(以下简称《规则》)正式施行。新《规则》进一步限定、缩小政府制定价格的范围，明确政府制定价格的范围为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务”。竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价的项目不断缩减。 近年来，我国价格改革步伐不断提速：我国取消大部分药品政府定价，药品交易价格主要由市场竞争形成；非居民天然气价格全面理顺，放开大用户直供气价，我国实行市场调节价的天然气已占消费总量的40%；居民阶梯水价、阶梯气价制度推出，在27个省80个县开展农业水价改革试点…… (1)结合材料一，分析市场价格变动是如何影响资源配置的。 答案：市场价格及其波动，能够反映资源供应和消费需求的状况及其变化，进而调节生产和消费。以保护价收购农户玉米时，由于国内玉米价格高于国际价格，导致玉米种植面积和产量增加，库存过高；采用“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制，玉米市场收购价格降低，导致种植面积和产量减少。对生活用水和工业生产用水实行低价政策，水资源大量浪费；实行“阶梯式水价”，用水越多，价格越高，引导居民、企业节约用水。 (2)结合材料一，谈谈你对政府调控部分产品交易的市场价格的看法。 答案：①如果单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费，政府需要进行科学的宏观调控。②玉米收购价格不合理，导致库存