内容正文:
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
壹 从希腊村社
到现代社区
——基层自治的塑造与反噬
贰 注重效率还
是公平优先
——福利国家的功过是非
叁 从摆脱贫困
到共同富裕
——中国特色社保制度
“自治权利是天赋的,是人民所固有的;自治机关成员由当地居民直接或间接选举产生,他们只对本地居民负责,中央及上级政府不得撤换。”
从希腊村社到现代社区
——基层自治的塑造与反噬
珍妮所在的加州是疫苗接种率最低的州,社区充斥着“反疫苗”的情绪。“你们选择了自由,却要以我的自由为代价,这才不是真正的自由”美国流行病调查员约翰说。
2020年3月10日,习近平到湖北东湖新城社区。“社区在保卫战中立下了大功。向全国的社区工作者致以诚挚的慰问和感谢!”
中美均以“社区”作为基层治理机构,为何面对疫情表现的相径庭?
西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能
时期 基层组织名称 社会功能
古希腊
中世纪
近代 英国
美国
法国
二战后
80年代
村社
登记公民,抽签选举议事会议员。
庄园自治
城市自治
教会影响
组织生产、征收地租、解决各种纠纷;
有一定程度的自由,但整体看以社会上层为主导,
商会或行会规范经营活动、治理城市;
基督教深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
自治市
乡镇
自治市镇
社区
英美自治传统浓厚,法国中央集权影响较大
整体看相关人员由选举产生,具有很强的自治性;
随着工业革命的发展,社区组织开始出现。
提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等;参与城市规划、土地政策等地方政府决策;整体看居民自治,形成自下而上管理。
政府与非政府共同作用;效率高、成本低
社区社区作用强化
古希腊村社自治与民主政治的关系?
克里斯提尼行政区划改革:把全部村社分为三十区,十区在城市附近,十区在沿海,十区属于内地。
同一村社的人,都以村社称呼,不得用祖上名字。
以地域为单位的村社逐渐取代血缘部落
进而扩大了民主的范围
全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关,处理与村社有关的事务,包括登记选民、抽签选举议事会议员等。
五百人议事会
民众法庭
十将军委员会
公民大会
直接民主
人民主权
民主是前提;自治是延伸
中世纪的特征
?
中世纪的基层治理内容?
封土盛行——庄园遍布——11C形成集市——城市诞生。
领主的庄