1.2.2 单一制和复合制（课件PPT）- 【新课程学案】新教材2022-2023学年高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济（统编版2019）

第二框　单一制和复合制   目题一　单一制 [预读教材] 1．国家结构形式的类别 出于历史上的原因，有些国家采用 的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含 和邦联制。[注解]   单一制 联邦制 2．单一制国家的特征 组成单位 按地域划分的普通行政区域或__________ 中央与地方关系 中央享有 权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 类型 中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家 自治区域 最高 [助解教材] [注解]　名师微点 我国采取单一制国家结构形式，主要因为：长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。民族分裂更是极其有害的，而应该采取单一制。这种国家结构形式更有利于维护国家的独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。 目题二　复合制 [预读教材] 1．联邦制 组成单位 享有相对主权的完整_________ 权限划分 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由_________规定，都在各自的权限范围内享有________并直接行使于人民，相互间不得任意干涉[注解] 组成单位权力来源 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所______的 政治实体 联邦宪法 最高权力 固有 2．邦联 3．影响国家结构形式的因素 (1)一个国家采用何种国家结构形式，是 、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的 ，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 组成 邦联是主权国家为某种 而组成的国家联盟 实质 邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的 资格。 共同利益 国际法主体 阶级 基本条件 [助解教材] [注解]　名师微点——联邦制弊端 美国联邦制弊端主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计。美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。 议题　单一制和复合制国家结构形式有何异同　 [议题探究] [材料]　肆虐全球的新冠肺炎疫情是对各国治理模式和治理能力的一场大考。我国在党中央的统一领导下，坚持“人民至上”理念，能做到全国一盘棋，将制度优势转化为国家治理效能，坚决打好疫情防控攻坚战。反观美国，优先考虑资本市场，政府既未对民众进行有效示警，也没有为潜在的医疗资源消耗做准备，把民众推向感染和死亡的边缘；同时，在何时以及如何解除防疫限制问题上，联邦政府缺位、各州政府各自为政，联邦政府与各州政府产生了很大分歧，导致民众无所适从，最终只能目送国家坠入“人间炼狱”。 [探究1]　我国和美国分别实行什么样的国家结构形式？ 提示：我国实行单一制国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。 [探究2]　结合中美抗疫举措和结果，简述中美两国在国家结构形式上的不同特点。 提示：①我国采用单一制的国家结构形式：中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。因此，我国政府采取的抗疫举措是，在党中央的统一领导下，做到全国一盘棋，收到很好的效果。②美国采用联邦制的国家结构形式：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。因此，美国在抗疫过程中，联邦政府缺位、各州政府各自为政，联邦政府与各州政府产生了很大分歧，导致民众无所适从。 [系统认知] 单一制和联邦制的异同     单一制 联邦制 不 同 点 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 法律体系 全国只有一部宪法、一种法律体系 有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法 国家机构组成 全国只有一个中央政府 除联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政府机关 权力授予 地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 不 同 点 公民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是组成单位公民 对外关