第5课 中国古代官员的选拔与管理（讲解Word）2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1【赢在微点】轻松课堂（统编版）

第5课　中国古代官员的选拔与管理 新课程标准 时空坐标 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 　 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．先秦时期的选官制度。 (1)西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 (2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 2．秦朝的选官制度：秦统一后，官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 3．察举制的形成。 (1)开始：汉武帝推行察举制。 (2)内容。 ①察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 ②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。 (3)意义：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 4．九品中正制的建立。 (1)背景：①东汉末年政治与社会秩序大乱。②豪强大族控制了地方选人权。 (2)建立：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 (3)内容。 ①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。 ②中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 (4)评价。 ①积极：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 ②消极：随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 5．对官员的考核。 (1)秦汉时期。 ①考核办法：秦汉官员的考核办法主要是上计制。 ②概况。 a．每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 b.御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 c．魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 6．秦汉时期对官员的监察制度。 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．选官制度——科举制。 (1)背景。 ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ②为适应这一社会阶级关系的变化。 (2)建立：隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (3)内容。 ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。 ②制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ③考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 (4)发展完善：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 2.对官员的考核。 (1)隋唐时期。 ①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 (2)宋朝时期：宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．监察制度。 (1)隋唐时期。 ①中央：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用。 (2)宋朝时期。 ①中央：宋朝承唐制设御史台。 ②地方：划分路作为监察区。 ③变化：宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．选官制度。 (1)元朝的选官制度。 ①元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。 ②随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。 ③元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。 (2)明清时期的科举制。 ①分级：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 ②参加考试的考生：主要是国子监和府、州、县学的学生等。 ③命题范围：考试从四书五经中命题。 ④程序。 a．乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。 b．会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。 c．殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通