专题06 基层治理与社会保障（知识串讲）- 2022-2023学年高二历史上学期期中期末考点大串讲（选必1+选必2）

专题06 基层治理与社会保障 知识串讲 选择性必修一 【课程标准】 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 【单元概要】 中国古代历朝政府都重视户籍制度的管理，从战国到明清，古代的户籍制度日益完善，建造和管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以保证赋役征发。同时封建政府还加强对基层的社会治理，以维护社会的稳定。做好社会救济与优抚也是封建政府工作的重要内容。新中国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。 西方主要国家非常注重基层治理，基层自治和社区是西方国家基层治理的发展趋势和主要特点。随着经济社会的发展，西方的现代社会保障制度也逐渐建立和完善起来。 【思维导图】 【知识梳理】 一、中国古代的户籍制度与社会治理 1、古代户籍制度 管理户籍目的： 掌握人口变动情况，以便征发赋役。 战国 起源 “为户籍相伍” 秦朝 分类登记 除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 编户齐民 汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 户是政府征派赋役的单位。百姓编户人籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 隋唐 大索貌阅 三年一造 隋建立后，重新核定户籍，严防 不实。 唐承隋制，管理更严，户籍三年 一造。 宋朝 元朝 主客分籍 按职定籍 宋朝户籍分主户与客户。 主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 元朝的户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明朝 清朝 帖户黄册 沿袭明制 明朝继承了元朝以职业定户籍的做法， 户籍分民籍、军籍、匠籍等。 明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。清朝普通户籍基本沿袭明制。 沿袭明朝，户籍管理相对松弛。 清前期，赋役实行固定丁银，摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 乾隆年间, 户籍永停编审。 2、古代基层组织与社会治理 时期 基层组织 社会治理 秦汉 唐朝 北宋 明朝 清朝 乡里制度（乡、里、亭） 乡里、村坊制度 （乡、里、坊、村）