第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（Word教师用书）-【优化指导】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课标 引领 了解近现代中国公务员制度 时空 坐标 [对应学生用书P36] 知识点一 晚清选官制度的变革 1．科举制的变革与废除 (1)背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。 (2)过程 时间 措施 戊戌 变法 ①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才 ②废八股，改试策论，以时务策命题 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制 清末 新政 ①通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 ②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，科举制度被废除 2．选官制度改革 (1)改革传统官制：裁减冗署冗官，瓦解了传统的六部建制。 (2)选官制度部分更新：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立；不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度。 (3)影响 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 废八股≠废科举 戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是改试策论、时政等。1905年下令从1906年开始取消科举制。 (2021·辽宁营口期中)下图所示《奏定学堂章程》颁布表明，当时中国(　　) 学堂分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级……高等学堂毕业生授予举人功名，中学堂和高等小学堂毕业生授予生员功名。 ——《奏定学堂章程》(1903年) A．政府废除了科举制 B．近代教育事业起步 C．完全确立近代学制 D．新旧教育体制并存 D　解析：从图片中可以看出，新式学堂分为三级，体现了新教育体制的特点；材料“授予举人功名”“授予生员功名”说明当时清政府对新学堂毕业生仍按科举及第后的相应功名来授官，体现旧教育体制的残存，故D项正确；清政府废除科举制是在1905年，排除A项；B项是在洋务运动时期，C项夸大其作用，排除。 知识点二 民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期的官员选拔制度 (1)文官考试思想：南京临时政府十分重视官员选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。这些法规草案都是依据孙中山的文官考试思想制定的，其思想进一步奠定了近代中国文官制度的基础。孙中山认为： ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (2)影响：尽管由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期的选官制度 考试 文官考试制度建立标志：1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等法案 内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试；文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 内容：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3．南京国民政府时期的公务员制度 (1)确立：南京国民政府于1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①考试院负责公务员选任，所有公务员均须依法律，经考试任用。 ②以法律条文的形式确立了孙中山关于文官考试的思想主张。 ③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ④对一般在职人员，采用甄别审查措施。 (4)结果：尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 “(国民政府)《考试法》允许女子参加考试”，这一规定(　　) A．体现了较强的开放性 B．表明国民政府代表妇女的利益 C．体现了国民党实行一党专政 D．国民政府获得全体国民的支持 A　解析：文官考试对女子开放，与北洋政府时期相比有了巨大进步，体现出选官制度的开放性和平等性，故选A项。 知识点三 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 干部制度的发展完善 改革开放前 (1)新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度 (2)我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 改革开放后 (1)在干部选拔、任用、考核、