第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理（Word教师用书）-【优化指导】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第5课　中国古代官员的选拔与管理 课标 引领 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 时空 坐标 知识点一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．选官制度 (1)汉朝之前 西周至 春秋 实行世官制，官位世袭，贵族世代垄断高官 春秋 战国 各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 秦朝 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官 (2)两汉时期——察举制 时间 汉武帝时期 制度 察举制 内容 ①察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 ②察举分常科和特科 ③此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才 (3)魏晋南北朝——九品中正制 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权 制度 九品中正制 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2．考核制度 (1)秦汉官员的考核办法是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝战乱频仍，考核大都流于形式。 3．监察制度 (1)秦汉中央监察体系：以御史大夫为首。 (2)汉代地方监察体系：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，纠举不法。 上计制度的作用 上计制度是封建统治者及时了解全国各郡国各县及各侯国土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段。 “上计，战国、秦、汉时地方官于年终将境内户口、赋税、盗贼、狱讼等项编造计簿，遣吏逐级上报，奏呈朝廷……称为上计。”据此，“上计制”的主要意图是(　　) A．控制地方财政税收 B．监督考核地方官员 C．提高地方行政效率 D．防止官员弄虚作假 B　解析：“上计制”是每年岁末，地方官员将地方治理状况(户口、赋税、盗贼、狱讼等)向上级汇报，官员所呈上的报告作为考核地方官员的依据，故选B项。 知识点二 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．选官制度——科举制 背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政 内容 (1)科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举 (2)考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官 发展 两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 2．考核制度 (1)隋唐官员考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和才能为标准，根据考核结果确定官员升降。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．监察制度 (1)隋唐御史台为最高监察机构，长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (3)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区；实行台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 宋朝以前，谏官劝谏的对象是皇帝，御史弹劾的对象则为官员，谏诤对事，弹劾对人。宋神宗元丰改制时则规定谏官的职责可以同掌讽喻规谏，谏官有权监督大臣。此后，谏官的主要对象改为官员，出现了“台谏合一”的趋势，体现了宋朝君主专制日益加强。 据《新唐书》载，御史台事权高度集中，朝廷百司及地方官员无不在其监察范围之内；而尚书省左右丞“掌辩六官之仪，纠正省内，劾御史举不当者”。据此推断，唐代(　　) A．行政职能分工不明 B．政令畅通得以确保 C．中枢机构发生异变 D．监察制度有所完善 D　解析：题干反映了御史台掌管监察职权，同时，尚书省左右丞又对御史有所监督，由此可知唐代的监察制度有所完善，故选D项；题干反映的是监察制度的完善，并非行政职能的分工不明，排除A项；题干述及的是唐朝“尚书省左右丞”对“御史”有所监察，这不是政令畅通的表现，排除B项；监察制度的完善并没有改变唐朝中枢机构的职能，排除C项。 知识点三 元明清时期的官员选拔与管理 1．选官制度 (1)元朝：元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。恢复科举制，但时断时续。 (2)明清。 ①形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 ②内容：考试从四书五经中命题。 ③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。 2．考核制度 明朝 考满 对官员任职期满的考核，考核结果是决定官员