第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（教参word）2022-2023学年高二新教材历史选择性必修一【勤径学升·同步练测】（统编版）

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 核心素养 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变。 2.了解中国科举与西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.以唯物史观为指导，结合时代背景，分析近代以来中国的官员选拔与管理制度发展演变的原因和影响。 2.以时空观念为指导，对比西方文官制度和近现代中国公务员制度的异同，了解西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 [对应学生用书第26页] 知识点一　晚清选官制度的变革 1．随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。 2．戊戌变法时期，改革科举制 (1)清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 (2)在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。 (3)戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 3．新政时期，教育和选官制度的改革 (1)教育制度改革 ①1901年，清政府通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ②1906年颁发各种教科书，城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。在中国历史上延续了1 000多年的科举制度被废除。 (2)改革传统官制和选官制度 ①官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 ②选官制度的更新：规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 (3)新选官制度的设立 ①清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 ②清政府确立了留学毕业生选官制度。 ③1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 知识点二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府文官选拔制度的建设 (1)孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 ①建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (2)南京临时政府文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期的文官选拔制度 (1)文官考试制度 ①建立标志：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案。 ②内容：《文官考试法草案》规定，民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责。 ③实施：文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。 (2)文官甄别制度 ①内容：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 ②作用：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3．南京国民政府时期的公务员制度 (1)1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。 (3)对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 1．改革开放前 (1)新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 (2)后来，建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 2．改革开放后 (1)初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 (2)建立和推行公务员制度。 ①1993年，公务员制度开始推行。 ②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？(教材第42页) 提示　①从现代人事制度的发展趋势来看：建立公务员制度是加强干部人事工作法制化建设的必要措施，是中国干部人事制度从人治走向法治的重要一步。因为法制化是现代人事制度的基本特点，各国都在总结本国经验和借鉴外国经验的基础上建立健全本国人事制度体系，并制定了有关法律法规。 ②从当前中国社会发展、国家治理需求来看：一是有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制；二是对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格管理，有利于树立和落实正确政绩观，有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。 [对应学生用书第27页] 考点一　国民政府时期的公务员制度 史料　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合璧的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期，党派性更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际