第六课 我国的人民代表大会制度（讲义）-备考2023年高考政治一轮复习《政治生活》课件+讲义

备考2023年高考《政治生活》一轮复习讲义 知 识 要 点 拓 展 补 充 第三单元 发展社会主义民主政治 第六课 我国的人民代表大会制度 一、本课思维导图 二、核心考点巩固 1. 人民代表大会 （1）人民行使国家权力的方式 ( 具体行使管理国家和社会的权力 ) ( 代表人民统一 行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务 ) ( 间接行使 国家权力 ) 注意： 人大与其他国家机关的关系：人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，但党是社会主义现代化建设的领导核心，所有国家机关都必须接受党的领导。 （2）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意：分清三个“最高” (1)全国人民代表大会在我国国家机构体系中居于最高地位。 (2)人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位。 (3)全国人大的四项职权有“最高”二字,而全国人大常委会的职权则不能冠以“最高”称号。　 （3）人民代表大会的各项职权 ①立法权：设立、修改、废除、解释法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关； 省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会可以制定地方性法规（条例、办法、意见、规定）。自治区、自治州、自治县的人大可以制定自治条例和单行条例。 ②决定权：决定国家或本行政区域内重大事项。 ③任免权：对相关国家机关人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。 ④监督权：监督宪法和法律的实施，如：人大常委会进行执法检查； 监督“一府两院一委” 的工作，如：人大听取和审议“一府两院一委”的工作报告。人大享有的监督权是我国监督体系中最高层次、最具权威的监督。 注意： （1）四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律制定的决定则是立法权;如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权。 （2）如何区分决定权和监督权呢?二者区别在于是“事前”还是“事中”或者“事后”。一般而言,该事务尚未发生或执行而对其进行的表决属于决定权,该事务正在执行或已经执行完毕而对其进行的讨论、审查属于监督权。如，人大审议并通过“一府一委两院”的工作报告,属于决定权；通过预算报告属于决定权;通过决算报告属于监督权。 注意： ①全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，全国人大常委会在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权，因此，全国人大常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权，但无“最高”二字。 ②人民代表大会≠人大代表。人民代表大会是国家权力机关，人大代表是人民代表大会的组成人员。 ③人民代表大会≠人民代表大会制度。前者是我国人民行使国家权力的机关；后者是一种制度，是我国的根本政治制度。 ④最高国家权力机关≠国家权力机关。前者指全国人民代表大会，后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ⑤权力机关≠国家机关。前者指人民代表大会;后者除人民代表大会外,还包括政府、监察委员会、检察院、法院等其他国家机关,这些国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的,对其负责、受其监督。 ⑥立法的机关≠立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它们行使国家立法权。地方各级人民代表大会及其常务委员会、国务院，以及一些行政直属机构等，能够制定一些法规、自治条例、单行条例和规章等，但这些立法是国家立法机关的授权立法或者委托立法，这些机关和职能部门并不享有独立的完整的立法权，不是国家的立法机关。 注意： (1)分清立法机关、立法权和权力机关 ①立法机关是制定、修改和废除法律的国家机关。全国人大及其常委会是我国的立法机关,制定地方性法规、自治条例、行政法规的机关不是立法机关。 ②立法权是指制定、修改和废止法律的权力(不能认为只是制定法律的权力)。全国人大及其常委会行使国家立法权;省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有权制定地方性法规。 ③我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会→修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会→制定和修改其他法律 国务院→制定行政法规 国务院相关部门→制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会→制定地方性法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府→制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会→制定自治条例和单行条例 2.正确认识全国人大常委会的