第六单元 基层治理与社会保障-2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1【尖峰学堂】选考宝典知识手册（统编版）

尖峰学堂 选考宝典 历史 高中历史 学习目标 知识考查清晰 第六单元 基层治理与社会保障 Chapter 6 第 17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课 程 标 准 知 识 细 化 素 养 聚 焦 殷梳理中国古代户籍制度的演变过程袁明确户 籍制度与国家治理之间的内在关系 殷了解历代基层组织形态和基层治理的方式袁 并分析其对社会发展的重大作用 殷了解历代社会救济和优抚政策袁并分析其对 古代社会政治尧经济的积极作用 史料实证 时空观念 唯物史观 家国情怀 历史解释 了解中国古代以赋役征发为首要目 的的户籍制度袁以及有代表性的基层 管理组织 知道中国古代王朝在社会救济和优 抚方面采取的重要措施 时空坐标 时段特征概览 核心知识 基本知能初具 绎知识点 1 历代户籍制度的演变 户籍制度 社会治理与救助 基层组织 公元前 475年 公元前 221年 220年 581年 1368年 1840年 战国 秦汉 隋唐至元 明清渊前期冤 编排民户袁 制定户籍 明院十家牌法 清院里甲制 秦院分类登记 汉院丞相主管 什伍组织 汉院常平仓制度 唐院邻保制度宋院兴起族内救助 隋唐院输籍法 宋院主户尧客户 元院诸色户计 以职业定户籍 历史时期 户籍制度演变的情况 战国 秦汉 战国 国家大规模编排民户袁制定户籍袁始于战国时期遥 公元前 375年袁秦献公野为户籍相伍冶 秦朝 实行分类登记制度袁除一般百姓的户籍外袁还有宗亲贵族的宗室籍尧官吏的宦籍尧商贾的市籍等 汉朝 淤管理人员院丞相主管全国户籍工作袁各级地方政府均有专门人员主管户籍曰 于户籍登记与人口调查院百姓被政府编入户籍后袁便成了封建国家的野编户齐民冶遥 政府为掌握 人口数袁会定期进行人口调查曰 盂东汉末年袁户籍散乱渊原因院战事频繁袁人口流动加剧曰豪强地主与国家争夺人口冤 两晋 南朝 西晋 统一中国袁重建户籍袁以黄纸登记户主姓名尧年龄尧家庭情况袁装订成册袁称为野黄籍冶 东晋 南朝 淤对南方土著居民仍然以黄籍进行登记曰 于对从北方南渡而来侨居的州尧郡尧县人口以野白籍冶进行登记袁不向白籍人口征收赋役曰 盂东晋后期和南朝袁政府不时实行野土断冶袁使白籍人口土著化袁承担赋役 70 高中历史 知识拓展 中国古代户籍制度的特点及演变原因 特点院中国古代户籍制度历史悠久袁随时代变迁不断发展完善曰户籍制度与赋役尧行政管理尧社 会治安相结合曰对人口流动控制严格曰带有宗法伦理色彩曰等级特权色彩浓厚曰一定程度上适应了 当时社会经济发展袁也加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性遥 原因院专制主义中央集权制度的不断发展曰生产力的发展曰人身依附关系的不断松弛曰政府的 改革袁如土地制度与赋税制度的变化遥 绎知识点 2 历代基层组织与社会治理 封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定遥历代政府注重在基层组织建立民众的自我 管理与相互监督机制遥 时期 历代基层组织渊乡里制度冤 历代基层社会治理 秦汉 县下设乡和里院 淤乡设三老袁掌教化曰设啬夫袁掌狱讼尧赋税曰设游徼袁掌捕盗曰 于里设里正曰 盂乡尧里之外有亭袁设亭长袁负责传递政令和维护治安 建立什伍组织袁以五家为伍袁十家为什袁 百家为里袁互相监督 清朝 清初实行里甲制袁后来改而推行编制严密的保甲制院从城市 到乡村袁以十户为牌袁设牌长曰十牌为甲袁设甲长曰十甲为保袁 设保长 保长尧甲长尧牌长每天傍晚稽查各户 唐朝 以百户为里袁五里为乡袁城内设坊袁郊外设村袁设里正尧坊正尧 村正 实行邻保制度袁以四家为邻袁五邻为保袁 彼此之间相互监督 宋朝 王安石变法实施保甲制 明朝 淤实行里甲制袁十户为一甲袁一百一十户为一里袁设甲首尧里长曰 于王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法袁要求十家总编为一牌 十家牌法中袁每牌并列各户姓名袁由十 家轮流收掌袁每日沿门牌察看动静袁发 现有面生可疑之人袁就向官府举报 历史时期 户籍制度演变的情况 隋唐 隋朝 隋建立后袁命州县官野大索貌阅冶袁重新核定户籍 唐朝 唐承隋制袁管理更严袁户籍三年一造 宋元 宋朝 户籍分主户与客户遥 主户指拥有土地尧缴纳赋税的税户袁客户指没有土地的佃户 元朝 淤以职业定户籍院户口类型比较复杂袁按职业可以分为军户尧民户尧匠户尧站户等袁统称为野诸 色户计冶曰 于固定户籍院一旦定籍袁世代相袭袁不得变动 明清 明朝 淤明朝建立后袁朱元璋命全国调查户口袁推行户帖制度曰 于明承元制袁仍以职业定户籍袁户籍分民籍尧军籍尧匠籍等曰 盂户籍册称野黄册冶袁以里甲制为基础袁每里一册袁详列各户人口尧田土尧房屋 清朝 淤普通户籍基本沿袭明制袁但户籍管理相对松弛曰 于清前期赋役制度改革后袁户籍的作用大为削弱遥乾隆年间袁朝廷谕令户籍永停编审袁此后政 府只是按照一定的组织制度登记人口数量 功能 征收赋税及征派兵役曰限制人口流动曰维护社会治安曰控制职业袁固定身份曰维护等级特权 续表 第 17课