第2单元 官员的选拔与管理 单元整合提升(二)-2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1【金版教程】创新导学案word（统编版）

　精要概述 单元内容 具体内容 单元核心思想 中国古代官员的选拔与管理 选拔：世官制、察举制、九品中正制、科举制 考核：上计制，考满与考察、考课制 监察：御史大夫、刺史制、御史台、台谏合一、肃政廉访司、督察院与六科 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提 社会形态、政治体制、国情的不同，造成官员的选拔与管理方式各异 中国与西方相互学习、相互借鉴 中国为人类政治文明作出了重要贡献 西方的文官制度 背景：中古时期国王恩赐制、近代私相授受制和“政党分肥制”、工业革命、民主平等思想深入人心 建立：英国18世纪行政权与立法权分离、19世纪政务官与事务官分离、1855年文官考试、1870年确立 扩展：1883年美国，二战后法、德、日等分别建立文官制度 特点：考试、中立、常任 近代以来中国的官员选拔与管理 晚清：改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官和留学毕业生选官制 民国：孙中山“五权宪法”思想、北洋政府文官考试和甄别制度建立、南京国民政府建立公务员制度 新中国：中国共产党坚持党管干部原则，20世纪90年代开始建立与推行公务员制度 　专题总结 1．中国古代选官制度的发展变化 朝代 制度 选拔标准或原则 特点 演变趋势 先秦 世卿世禄制 血缘关系 与分封制、宗法制相结合 ①选拔标准：由重家世门第到重学识才能。②选拔方式：由推荐到公开考试。③选拔形式：逐渐走向制度化，形式日益严密，体现出相对公平、公开、客观的原则 汉代 察举制 孝廉(品行) 以才能和 品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 标准：门第(注重门第和家世) 与当时的士族制度密切相关 隋唐 科举制 标准：才学 (考试成绩) 冲破世家 大族垄断 仕途的局面 明清 科举制 八股取士 与君主专制强化相关 2．中国古代官员管理制度的演变 (1)秦汉到明清 ①秦汉：此时的官员考核方法为上计制，还建立了监察体系，汉武帝建立刺史制度。 ②隋唐到宋：隋唐考核官员标准为才能、品德，最高监察机构为御史台；宋代考核制度标准严格，监察制度变化为台谏合一。 ③明清：明朝考核有考满、考察，监察有都察院和六科；清代考核有京察和大计，都察院中并入了六科，行监察职能。 (2)民国时期：在重视选拔官员的同时，也不断完善监察制度。 (3)新中国时期：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 　中外联系 1．古代中国科举制和西方文官制的比较 项目 科举制 西方文官制 不同 制度内涵 仅是一种选官制度，是通过考试认定官员的任职资格 是一个包括官员的考试、任职、考绩、待遇等所有有关内容在内的一整套的制度体系 考试内容和录用程 序 有笔试和口试两种，考试内容局限于四书、五经、诗词歌赋，八股文风；录取程序一般是乡试、会试、殿试 一般分笔试和口试两种，考试内容注重实际，强调能力，不同的文官进行不同形式和内容的考试；录用程序简单，包括招考、考试、选用、试用 官吏考核和晋升方式 考核官吏往往根据自己的喜好、憎恶和与其关系来作出判定，而不完全是被考核者的能力和成绩 考核过程一般原则：民主公开、客观公正和保障原则；晋升方式通常有考试晋升、考核晋升和年资晋升 法规、制度 以皇权为中心的封建社会，皇帝的口谕、圣旨即是法令，带有很强的随意性和人治化的内容，缺乏相应的完整制度和法规 从产生起就有法制化、正规化的内容 所处时代和发展方向 处于君主专制封建社会政治体系中，造成士大夫的新垄断局面，最后走向僵化，直至废除 处于相对民主的资本主义政治体系中，文官制不断得到完善和发展，克服了任人唯亲的恩赐制和“政党分肥制” 续表 项目 科举制 西方文官制 不同 历史作用 扩大了封建统治队伍，适应了专制君主需要的道德层次和文化素质的人才 避免了周期性的政治动荡，行政工作的运行有了连续性和稳定性；形成了一套完善的政治制度，为资本主义社会的发展奠定了基础 相同 最大的共同点是在公开、公平、公正、竞争的原则下，以考试方式录取优秀人才 2.中华人民共和国的公务员制度与西方文官制度的异同 (1)相同点 ①坚持依法管理原则。法治是现代文明的重要标志，把公务员管理纳入法治轨道，按照法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采用的方法。 ②坚持公平竞争原则。我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、奖励惩戒等管理环节都体现出公开、公平、竞争、择优的原则。 ③坚持功绩制原则。功绩强调实实在在的成绩，不受资历深浅、亲疏关系、家庭背景等因素的影响，它体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国都把它作为一种常用的激励手段。 ④注重