第2单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1【金版教程】创新导学案word（统编版）

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第19课 学习目标 1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从“历史解释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用。 2．分析中国近代文官制度的相关史料，从“史料实证”角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义。 3．结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员制度的影响。 一　晚清选官制度的变革 1．科举制的变革 时间 背景 改革 结果 1898年 西学传播、洋务运动的开展、戊戌变法 加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题 戊戌变法失败后，考试悉照旧制 1901年 政府实行 新政 各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 — 1905年 立停科举，颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途 在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除 2．选官制度改革 (1)背景：新政开始后，改革传统选官制度成为共识。 (2)内容 政府机构改革 裁减冗署冗官；改总理衙门为外务部；设农工商部、巡警部、学部等 瓦解了传统的六部建制 续表 选官制改革 《奏定学堂章程》颁布：统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式 确立了留学毕业生选官制度 二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)影响 ①进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 ②尽管文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期 (1)文官考试制度 ①确立的标志：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 ②内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试；文官考试由政事堂铨叙局负责。 (2)甄别：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 (3)意义：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性和稳定性。 3．南京国民政府时期 (1)概况 ①1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 ②公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。 ③1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。 (2)特点 ①以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 ②允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 (3)局限：实施中任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝。 三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 (1)新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部制度。 (2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，在贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。 (3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。在干部的廉政建设方面取得很大成绩。 2．国家公务员制度 (1)建立过程 ①1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。 ②2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 (2)影响 ①公务员考试录用制度得到推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 ②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 [概念阐释] 蒙养学堂 蒙养学堂属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂。它打破了过去蒙学单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。 [思维点拨] 科举制废除后，学堂选官为选官正途。学堂选官是由科举制通向现代文官制度的桥梁和中介，它决定了清末高等教育的内部结构和特色，使其成为选官制度的附庸。 [问题思考1] 晚清时期科举制的变革，是时代发展的产物。科举制度废除的原因有哪些？ 金版参考　八股取士的弊端；民族危机的加深；洋务运动、戊戌变法、新政的推行；西学的传播；资本主义经济