第2单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1【金版教程】创新导学案word（统编版）

第二单元　官员的选拔与管理 课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第5课　中国古代官员的选拔与管理 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第2、3、4、5、7、11课 学习目标 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。 2．搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。 3．探讨古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔制度 (1)汉朝之前的选官制度 西周至春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 春秋战国 时期 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 秦统一后 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官 (2)汉朝的察举制 确立时间 汉武帝时期 内容 ①先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 ②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等 作用 察举制为两汉政权选拔了大批人才 (3)魏晋南北朝时期的九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王曹丕推行此制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。 ④作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员的管理 (1)官员考核制度 ①秦汉时期：官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 ②魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 (2)监察制度 ①中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 ②地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔制度——科举制 (1)背景 ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (2)措施 ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 (3)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 2.官员的管理 (1)官吏考核制度 隋唐 负责部门 尚书省吏部 概况 ①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 ②唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降 宋朝 制定了严格的标准考核官员 (2)官员监察制度 ①隋唐时期 a．中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 b．地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 ②宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 三　元明清时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)元朝 ①特点：部分保留了蒙古传统方式。 ②恢复科举制：随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年恢复了科举制，但仍然时断时续。 ③录取人数：元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。 (2)明清 ①考试级别：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 ②考试程序：乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。 ③参考人员：参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。 ④命题范围：考试从四书五经中命题。 2.官员管理 (1)考核 ①明朝的考核制度考满和考察 a．考满：考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称