第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-2022-2023学年高二历史【细化分解与扩展】精品课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 新课标：了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点；了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。 新冠疫情下中国基层社区严密防护 新冠疫情下欧美基层民众抵制戴口罩 同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？ 1.古希腊的基层治理 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （1）机构：基层治理依靠村社进行； （2）职责：村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 材料：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——[古希腊]亚里士多德著，日知等译《雅典政制》 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 （一）西方古代的基层治理 2 （1）庄园： ①管理者：庄园主或管家 ②管理职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 （2）自治城市 ①城市自治：10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②城市管理：城市里的手工业者和商人组成行会与商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会与商会的上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 ③教会：基都教会在基层治理中发挥了重要作用。 2.中古时期的基层治理 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）西方古代的基层治理 3 1.背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 2.英美法的地方治理： 国家 时期 表现 英国 1835年 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 美国 建国后 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国 大革命后 形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西方近代的基层治理 3.城市社区组织的形成 （1）背景： ①工业革命发展； ②城市人口激增，社会问题不断增多； ③传统的社会救济遇到瓶颈； ④各国探索社会救济新方法。 （2）形成： 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 失业 贫困 养老 环境污染 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西方近代的基层治理 5 （1）发展特点：二战后西方各国组织 和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题 ，社区很快发展为基层自治的主要方式。 （2）社区职能： ①自我管理：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 ②参与决策：参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 （3）积极作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 生活服务 卫生保健 休闲娱乐 反映民意 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）西方现代的基层治理 1.二战后的基层管理 6 （1）发展特点：西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务。 （2）积极作用：使基层治理的效率更高，成本更低。 （四）西方主要国家基层治理的特点 1.基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（实质）； 2.基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 3.基层治理向规范化法治化方向发展； 4.有效维护了社会秩序和政治稳定。 生活服务 卫生保健 反映民意 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）西方现代的基层治理 2.20世纪80年代以后的发展 7 时期 基层组织名称 社会功能 古希腊时期 村社 实行自治，村社大会处理登记公民、选举议事会议院等相关村务。 中世纪 庄园、城市 组织生产、征收地租、解决纠纷；有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。 近代 美国：乡镇 法国：自治市镇 英国：自治市 承担除司法以外的所有公共服务功能； 市长和市议会普选产生； 市政府和议会由当地选民选举产生、自主开支地方征税所得，受选民监督； 现代 社区 主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 一、西方主要国家基层治理的历史 1.含义 社会保障：是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，保障公民基本生活的制度。 二、现代社会保障制