第6单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理【新课程同步训练】学习手册（统编版）

学 高中历史选择性必修 1 （人教版） 例题解析 例题 中国基层社会治理历史悠久。 改 革开放以后， 村民自治成为中国亿万农民的 伟大创造。 材料 宋代一些地方实行乡约制度。 其 功能主要是扬善惩恶， 制定规约进行道德教 化， 并建立民间组织和相关的赏罚制度。 明 清时期， 宣讲 “圣谕” 成为乡约最重要的内 容。 当时， 由地方官吏广泛推行乡约制度， 设立乡约组织， 每月召集百姓宣讲、 教化。 康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的 《上谕 十六条 》 ， 内容包含 “重农桑以足衣食 ” “训子弟以禁非为” 等。 ——据杨开道 《中国乡约制度》 等 根据材料并结合所学知识， 概括宋代到 明清时期乡约制度的变化， 并说明乡约制度 的积极作用。 考点： 明清时期乡约制度。 解析： 将宋代乡约制度与明清乡约制度 逐句进行 “比对”， 发现两者在 “内容” 和 “组织 ” 两个方面存在不同 。 第二小问问 “积极作用”， 在政治方面， 乡约制度作为一 种基层制度， 首要的作用是 “加强基层社会 治理”， 进而从宏观层面 “有利于维护社会 秩序”； 在经济方面， 作为一种生产关系， 乡约制度 “有利于发展生产”； 在思想文化 方面， 乡约中蕴含了儒家思想、 道德伦理， 因而 “促进了儒家文化和传统道德的传播”。 答案： 变化： 宋以道德教化为主， 明清 增加了宣讲 “圣谕” 的内容； 乡约组织从民 间自发建立到由地方官吏推动设立。 积极作用： 有利于维护社会秩序， 加强 基层社会治理； 有利于发展生产； 促进了儒 家文化和传统道德的传播。 第 18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课 标 精 解 课标要求 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代以来社会保障制度的产生及其 实行情况 课时导学 西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心， 近代以来也一直强调基层自治。 现代发 达国家基本构建起了完善的社会保障体系， 保证了社会的稳定与发展 时 空 轴 基层： 治理 古希腊时期 村社 英： 自治市 美： 乡镇 法： 自治市镇 西欧封建社会 庄园、 行会 或商会、 基 督教会 17 世纪初 19 世纪 80 年代 1935 年 二战后 1951 年 1978 年 1980 年后 社区承担了 更多的政府 职能 英国颁布 济贫法 德国初步 建立社会 保险制度 美国颁布 《社 会 保 障法》 英国率先 构建社会 保障体系 社区发展为 基层自治的 主要方式 制定新中 国第一部 社会保险 法规 我国社会 保障制度 日趋成熟 社会保障： 56 第六单元 基层治理与社会保障 学 要 点 解 读 要点 1 西方主要国家基层治理的历史 与特点 解读 1 ： 1. 古希腊时期： （ 1 ） 机构： 村社。 （ 2 ） 特点： 实行自治。 （ 3 ） 权力机关： 村社大会——村社最高 权力机关。 ① 职能： 处理与村社有关的事务， 包括 登记公民、 抽签选举议事会议员等。 ② 参与者： 全体成年男性。 2. 西欧封建社会时期： （ 1 ） 机构： 庄园是主要的基层单位， 庄 园主或他的管家管理庄园事务。 （ 2 ） 职责： 组织生产， 征收地租， 主持 庄园法庭审判， 裁决领主与农奴或农奴之间 的纠纷。 3. 10 — 11 世纪： 西欧城市兴起， 城市 里的手工业者和商人组成行会或商会， 行会 或商会上层分子把持城市政权， 行使城市治 理的职责。 基督教会在基层治理中也发挥了 重要作用。 4. 近代西欧各国加强了对基层治理的 管理： （ 1 ） 背景： 近代西欧民族国家的产生和 社会经济的发展。 （ 2 ） 表现： ① 美国： 基本保持了地方自治的传统， 乡镇是最基本的地方自治单位， 承担着除司 法之外的所有公共服务功能。 ② 法国： 法国大革命后， 形成以自治市 镇为基层单位的制度。 ③ 英国： 1835 年颁布 《市政法案》， 确 立了英国近代自治市制度。 5. 第二次世界大战后——社区兴起： （ 1 ） 背景： 核 心 知 识 网 络 1951 年 《中华人民共和国劳动保险条例》， 第一部社会保险法规 改革开放后日趋成熟 世 界 主 要 国 家 的 基 层 治 理 与 社 会 保 障 西方主要国家 基层治理的历 史与特点 历史 古希腊时期——村社大会是村社最高权力机关 西欧封建社会 庄园是主要基层单位 行会或商会上层分子进行城市管理 基督教会发挥重要作用 近代西欧国家的基层治理 美国——乡镇 法国——自治市镇 英国——《市政法案》， 自治市制度 工业革命后——各国社区组织形成 特点 强调自治 政府不直接干预社区事务 现代社会保障制 度的建立与发展 欧美 建立 英国—— 17 世纪初， 颁布了济贫法 德国—— 19 世纪 80 年代， 初步建立了社会