内容正文:
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
一个国家的制度实施和社会治理都离不开官员,官员道德水平和能力的不同,很大程度上决定着一个国家的制度和社会治理的效果。中国与西方相互之间也存在着学习与借鉴。
适应了中国古代社会历史的发展
是民族国家出现和资本主义发展的结果
在世界形势发生急剧变化的情况下对国家治理方式的一种调整
三课之间既有历史的时序,也有空间的不同,存在一定的继承与影响的关系,体现了时空观念。总体上反映了生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力这一唯物史观。
人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
宰相权大睡不好,选才选官更难搞;
要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
最怕地方造反了,身家性命也难保。
好了歌
监察
制度
君权
相权
选官
制度
皇帝的烦恼
地方制度
北宋参知政事王安石 明朝内阁首辅张居正
秦国大良造商鞅 北魏中书令李冲
无功不受禄
学而优则仕
公侯之子孙
这些人在中国古代不同的历史时期变法和改革的是高官。那这些高官是如何选拔上来的呢?
3
选拔做官 考察用人
第5课 中国古代官员的选拔与管理
学习目标
素养考向 概念聚焦
1.从时空观念角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程,概括出该制度变革的基本内容
2.从史料实证角度进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度,提高对不同选官制度的比较、概括能力,以及辩证客观地论证历史问题的能力
3.从历史解释角度立足中国古代官员选拔与管理制度,引导学生对政治制度的演进趋势做出正确的历史解释,并形成对民族文化的自信 察举制、九品中正制、上计制、刺史制度、科举制度、唐宋的御史、明清时期的科举制度和考核监察制度
时空观念
一
中国古代官员的选拔制度
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世卿世禄制
选拔标准:血缘
人口
土地
“世及以为礼”;“公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。” ——《礼记》
1.西周至春秋:世官制
——血缘
特点:官位世袭、
贵族垄断
积极:稳定统治,在当时有进步意义。
消极:但重血缘、轻才能,形成贵族政治,不利于长远发展。
一、中国古代官员的选拔制度
2.春秋战国:
不以禄私其亲,功多者授之。
——《战国策·燕策二》
选练举贤,任官使能。
——《史记·赵世家》
见功而与赏,因能而受官。
——《韩非子》
有军功者,各以率受上爵。
——《史记·商君列传》
思考:概括战国时期选官制度的变化趋势。
◎战国形势图
途径:荐举、军功;标准:才能、军功
举荐有才能者或按军功授职
——才能、军功
3.秦朝:
——“以法为教”“以吏为师”
材料一:故明主之国,无书简之文,以法为教;无先王之语,以吏为师。—《韩非子》
材料二:古者天下散乱,莫能相一。人善其所私学,闻令下,则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者,蠲除去之;所不去者,医药、卜筮、种树之书。若有学者,以吏为师。—《史记·李斯传》
材料三:故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之,令吏明布,令吏民皆明智之,毋巨於罪。 ——睡虎地秦简《语书》
①途径:
②影响:
向官吏学习律令而为官。
形成了思想文化上的专制,造成了严重的倒退。
实质:
摒弃诸子学说,专任法家思想,文化上的专制。
察举制的产生
背景:汉初社会凋敝,百废待兴,鉴于秦亡之教训,和巩固统治的需要。
汉高祖曾下诏求贤,要求“其有称明德者,御史、中执法、郡守必身劝勉,遣诣丞相府,署其行、义及年。有其人而不言者,免官。” ——杜佑《通典》
汉文帝十五年令“诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者”,并由文帝亲自考核。 ——班固《汉书》
开察举制度先河
察举制度初创
“元光元年(前134)冬十一月,初令郡国举孝廉各人。”
——《汉书・武帝纪》
察举制确立
元光元年,汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良,自董仲舒以来,皆对策三道。……此后,郡国每岁荐举孝廉,由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。