第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-2022-2023学年高二历史同步精品课堂（选择性必修1）

选择性必修1《国家制度与社会治理》 第二单元 《官员的选拔与管理》 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课标要求： 了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 时空定位 一、晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 1.背景： 材料一：中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人，则或专设一科取仕，士终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成，艺可精，而才亦可集。 ——李鸿章《致总理衙门书》（1864年） ①新时代下，科举制受到很大冲击；②西学传播和洋务运动的开展。 （一）科举制度的变化 2.表现： 材料:鸦片战争结束后，国势日衰，废除八股取士成为许多有识之士的共识。1898年6月16日，康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举制度的危害，建议政府废除八股考试内容，加快新教育建设的步伐，宏开学校，教以科学，等到学校尽开，再逐步废除科举考试制度。梁启超提出入小学者比诸生，入中学者比举人，入大学者比进士，一切考试，均该试策论，考察时务以观其经世济世的能力。维新废除八股取士，改革科举的主张，拉开了清末教育制度改革的序幕，也导致了科举制度的最终灭亡。 ——王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》等 戊戌变法时期：1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才； 废八股，改试策论，以时务策命题。 （一）科举制度的变化 当中国社会进入从传统向现代的转型时期，科举制恰恰成了新旧经济、政治、文化三对矛盾的焦点，因而成了社会转型的一个综合性障碍。鸦片战争后随着国运日趋乖蹇，科举制也步入日暮途穷之境了。到戍戌维新至清末新政的几年里，在舆论频频抨击、权臣屡屡奏请之下，经朝廷进退反复、踌躇再三，这项制度终于被一纸诏书彻底注销。1905年9月2日清廷颁诏，谕令自次年起停止科举考试，从隋朝以来绵延了1300年的科举取士制度至此被划上了句号。 ——整理自《科举制废除利弊之再思考》 清末新政时期：确立学堂选官制度和留学毕业生选官制度废除科举制。 2.表现： （二）选官制度的改革 1.背景：科举制度被废除，急需要新的官制体系。 2.表现： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等，瓦解了传统的六部建制。 ①官制改革 ②学堂选官 ③留学毕业生选官 （二）选官制度的改革 1903年12月，清政府公布了......《奏定学堂章程》，......，即把学校教育分成初、中、高三级，最高一级为通儒院。通儒院或大学毕业生被授予进士功名，高等学堂毕业生授予举人功名，中学堂和高等小学堂的毕业生则可以取得生员（秀才）的功名。新学制颁布前后，国内各类新式学堂如雨后春笋般建立起来。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等，不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。 ——《考验游学毕业生章程》 随堂演练 1901年清朝颁布《学堂选举鼓励章程》规定：凡由学堂考试合格毕业生，均给予贡生、举人、进士出身，殿试后“酌加擢用，优予官阶”。这一章程的颁布 A．推动选官制度向近代化方向变革 B．标志着学堂选官制度正式开始设立 C．实现了中国选官制度的根本转型 D．确立了科举制废除以后的选官方式 随堂演练 以下是清政府学部颁行的《奏定学堂章程》中学堂课程及课时统计表。清政府的这一举措 A．说明传统教育已被近代教育取代 B．有利于近代教育发展 C．表明了近代教育确立了主导地位 D．殖民地教育特征明显 二、民国时期的官员选拔制度 、 （一）南京临时政府时期（1912年） “五权”即立法、行政、司法、考试、监察 1.内容：①五权宪法内，考试选拔 ②建立完善的运行机制 2.特点：兼采中西 自主创新。 3.意义：①积极：奠定了近代中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 ②对于提高文官素质，建立公平的用人机制有积极意义； ②局限：只停留在纸面上。 （二）北洋政府时期（1912-1928年） 1.方式：考试和甄别。 报考条件 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。 负责机构 文官考试由政事堂铨叙局负责。 考试类型 文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。 甄别对象 已经在文官职位上工作的人 甄别方式 通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任 考 试 甄 别 （二）北洋政府时期（1912-192