第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-2022-2023学年高二历史【细化分解与扩展】精品课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【课标要求】 了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 南京科举考试场所 民国时期公务员考试证书 一、晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 1.背景：西学的传播和洋务运动的开展。 2.表现（戊戌变法期间）： （1）光绪二十四年（1898年），清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 （2）废八股，改试策论，以时务策命题。 （3）戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 材料： 天下理之最明而势所必至者,如今日中国不变法,则必亡而已。然则变将何先?曰:莫亟于废八股。夫八股非自能害国也,害在使天下无人才。其使天下无人才奈何?曰:有大害三。其一害日锢智慧,其二害日坏心术,其三害曰滋游手。 ——1895年严复《 救亡决论》 ①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。 ②多设蒙养学堂。 ③1905年，废除科举制，颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 1901年8月，清政府下令从1902 年起，科举考试不再用八股文。1905年，又有袁世凯、赵尔巽、张之洞等地方督抚联名上奏，提出"补救时艰，必自推学校始;欲推广学校，必自停科举始"。在这种压力下，清政府下令从1906年起停止科举考试。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 2.表现（清末新政期间）： 一、晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 4 ①伴随着科举制度的变化，清政府进行了选官制度改革。 ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识。 1.背景 2.改革内容：官制改革 ①官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 ②官制更新：规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人 、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用,优予官阶” （二）选官制度的改革 一、晚清选官制度的变革 材料：1911年5月，清政府颁布了《新内阁官制》，决定取消军机处和旧内阁等机构，成立新内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。新内阁设有外务、民政、度支、陆军、海军、农工商、邮传、理藩等十部。同时，为保证皇帝权威，防止内阁权力过重而增设弼德院。责任内阁的成立，使清朝中央政权真正做到了机构统一，权力集中。 ——卞修全《立宪思潮与清末法制改革》 ③学堂选官制度确立:1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。 ④留学毕业生选官制度:清政府制定了《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 材料一：科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。——袁世凯等《立停科举推广学校折》 材料二：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等，不同等级者分别被 赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。 ——《考验游学毕业生章程》 2.改革内容：选官制度 （二）选官制度的改革 一、晚清选官制度的变革 3.改革的影响 特点：采用考试；将学堂教育和官员任用结合。 思考：学堂选官的特点是什么？ 材料：《奏定学堂章程》规定：自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。 7 由于变法前的社会舆论普遍认为八股及科举制度是中国落后的根源，因而在维新变法期间，变科举、废八股,改变中国传统的培养人才和选拔人才的方式成为戊戌变法的主要内容。康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口,培养新型的资产阶级人才,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。这在一定程度上对封建制度赖以生存的精神支柱、道德支柱以及理论依据的四书五经的否定。规定把西学和中学置于同等重要的地位,其实就是对传统“中学”占统治地位的否定和挑战。通过皇帝来提倡西学,具有绝对的权威和理所当然的合理性、合法性。从此 ,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流,西方的政治、经济、文化,如雨后春笋般地被介绍到中国。在维新派的影响下,很多知识分子从八股之学转向西学,西学的队伍得到迅速扩大。 ——摘编自韩小林《戊戌变法与中国近代教育》 思考：近代选官制度的变革有何特点？ 受西学传播影响 为挽救民族危机