第6课 西方的文官制度-【创新课堂】2022-2023学年高二历史优质备课课件（选择性必修一）

civil servant 英国称“文官” 法国称“公务员” 美国称“政府雇员” 公开考试、择优录用、无过失长期任职 第6课 西方的文官制度 恩赐官爵制个人赡徇制政党分肥制 借鉴科举制的 考试择优奖惩 负责具体事物不受党派影响 封闭随意私人化；腐败泛滥，政局不稳，行政效率低下 规范、稳定、提高；僵化、负担、效率 壹 背景 贰 建立 叁 特点影响 西方 文官制度的 背景 姬延 赧，惭愧 债台高筑 1801年初，杰斐逊上台后立即撤换了大批联邦党官员，代之以新执政党的人士。由此开启“政党分赃制”先河，使之在相当长时期内成为美国政治录用的基本方式。 林肯总统的身边经常跟着一群跑官要官的“金主”，总统不胜其烦，忍无可忍之下说:“分赃制对共和国的危险可以比叛乱还大。” 19世纪70年代，美国工业化迅猛，但腐也进入高发期。格兰特总统时期（1868－1876），政府与移动信贷公司签订修建铁路的合同总额高达9400 万美元，而实际花费仅为4400 万美元，其余都是政府官员的回扣。 认识：西方传统选官制度 无专门 5-13世纪 恩赐官爵制 14-17世纪 个人赡徇制 17-18世纪 政党分肥制 19世纪后 传统选官制度的标准？ 忠诚与利益 19世纪前期，生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 根源：工业革命 历史原因： 原有体制（赐官制政党分肥制）的弊端 社会原因： 启蒙和教育，参政意愿 外来因素：中国科举考试 经济基础决定上层建筑 世界文明交流互鉴 总结：西方文官制度的背景 门多萨在《大中华帝国史》中介绍了中国的科举制，16世纪其被翻译成意大利文、德文、拉丁文、英文、法文等多种文字，16世纪末仅西班牙文版本就有11种，意大利文版本有19种。这表明(　　) A．科举制影响了西方的文官制 B．中西方文化实现了相互交流 C．印刷技术助推西方文化发展 D．西方正在探索国家治理之路 D 5 西方 文官制度的 建立 姬延 赧，惭愧 债台高筑 1853-1856年，俄罗斯与英国、法国争夺小亚细亚地区，克里米亚战争。 战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎 文件上少盖了个章，150吨蔬菜在港口被放到腐烂；咖啡运到了前线居然是生咖啡豆；仓库里2700磅可以降低疾病的茶叶，军需官居然把它们忘记了。死伤惨重的轻骑兵旅，旅长卡迪根每天晚上都去自己的游艇上过夜。他从军5年从未打过一仗，快速升官是因为他以4万英镑竞拍得到的职位。 限制王权任免官吏 18世纪初 常务次官、分途 19世纪初 文官委员会、初步 1855年 完善制度、最终 19世纪后 现代选官制度的标准？ 公平与效率 一、英国文官制度的建立过程 现代选官制度演变的趋势？ 从忠于个人到忠于政党； 从贵族化渐趋平民化 现代选官制度演变的特点？ 长期性、渐进性、连续性 《美国文官法》 1883年 法国统一公务员法 1946年 日本《国家公务员法》 1947年 《德意志联邦共和国公务员法》 1950年 二、西方文官制度的扩展 2005年4月，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 《中华人民共和国公务员法》，2006年1月 1日起施行。 中国的公务员制度不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中西方文官制度比较》 国情出发、交流互鉴 1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是(　　) A．内阁地位发生根本变化 B．工人阶级要求提高政治地位 C．社会经济结构持续变动 D．民众科学素养普遍得以提高 C 9 西方 文官制度的 特点和影响 姬延 赧，惭愧 债台高筑 太原市杏花岭区2022年事业单位及村公开招聘工作人员公告 一、招聘条件和招聘对象 1.遵守中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度； 2.具有良好的政治素质和道德品行； 3.具有正常履行职责的身体和心理素质； 不搞“政治中立”； 坚持党管干部； 不搞“两官分途”； 坚持服务于民的宗旨； 公开考试和择优录用 政治中立和工作隐名 职务常任和凭绩奖惩 一、西方文官制度的特点 Larry，英国内阁办公厅首席捕鼠大臣，公务员，2011年入住唐宁街，从政11年，熬走三任首相。 公务员 公开考试 择优录用 政治中立工作隐名