第17课 中国古代的户籍制度与社会管理 课件--2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

《国家制度与社会治理》第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 目 录 壹 历代户籍制度演变 贰 历代基层组织与社会治理 历代社会救济与优抚政策 叁 2 壹 历代户籍制度演变 3 一、历代户籍制度演变 1、战国 国家开始大规模编排民户，制定户籍 商鞅 2、秦朝 户籍实行分类登记制度，有一般百姓的户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍 第一栏：南阳户人荆不更（爵位）蛮强 第二栏：妻曰嗛 第三栏：子小（身高尺寸）上造 第四栏：子小女子驼 第五栏：臣（奴隶）曰聚 伍长（职务） 《里耶秦简》户籍档案K27 征发赋役的依据 作法自毙的故事，秦惠公元年，公子虔告商鞅谋反，商鞅逃亡到边关，欲宿客舍，结果因未出示证件，店家害怕“连坐”不敢留宿。后来商鞅潜回商邑，兵败被杀，死后被车裂。而当时商鞅不能出示的证件就是他创设的户籍制度的身份证——照身帖。它是一块打磨光滑的竹板，由官府统一发放，上面刻有持有人的头像及籍贯信息。商鞅规定，全国人都必须持有照身帖，外出的人必须随身携带，住宿的人必须出示，否则店家就会被连坐处以刑罚。由此可见，商鞅制定了严密的户籍制度以加强对秦国人口和土地的控制。 秦朝统一后，户口登记、统计、上报制度推行全国 （1）设专门的人员管理户籍 （2）“编户齐民” （3）政府定期进行人口调查。 （4）东汉末年，人口流动加剧，豪强地主户籍散乱 一、历代户籍制度演变 3、汉朝 （2）“编户制度” ①含义：西汉政府为控制人口流动和确保赋役征发，把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况详细登记在户籍上，这种造册登记户口的办法称为编户制度。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 ②限制：不得无故迁移，丢掉户籍逃亡者将被罚作官奴 一、历代户籍制度演变 4、东晋 思考1：根据材料（【历史纵横】P99）说一说东晋户籍制度发生了什么变化？为什么会发生变化？ (1)变化： (2)原因： 为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍和白籍登记户籍加以区分。 后政府为了增加赋税进行“土断”。 ①社会动乱、北方人民大量南迁，打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。 ③汉末地主豪强与国家争夺人口，户籍散乱。 ②为增加赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。