第2课　秦朝中央集权制度的形成（教师用书）-2023高考历史【正禾一本通】高三一轮总复习高效讲义（湘教版，老教材老高考）

第2课　秦朝中央集权制度的形成 [考试要求]　1.皇帝制度；2.三公九卿制与郡县制。 备考第1步——立足教材、拓展教材，衍展知识的宽度 知识点一　秦朝统一 1．背景 (1)春秋时期，诸侯争霸，战争不断，人民渴望统一与政治稳定。 (2)战国时期，各诸侯国竞相进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。 (3)秦国经过商鞅变法，率先消除分封体制走向集权统治，实力日益强大。 2．经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 3．结果：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。 【知识拓展】　秦朝保障统一的配套措施 (1)文化高度统一。即所谓“车同轨”“书同文”“行同伦”使中央政令可以畅通于各地，地方与中央保持一致。 (2)道路保持畅通。修造驰道和直道，加强开边与移民，加强对边远地区的统治。 (3)统一舆论，控制意识形态。秦始皇把法家思想作为官方意识形态，把法令当作统治者意志，独立于传统道德和习俗之外。因此强调“以法为教，以吏为师”，甚至不惜“焚书坑儒”。 知识点二　专制主义中央集权制度的形成 1．皇帝制度 特点 表现 皇位世袭 嬴政自称“始皇帝”，由子孙传承皇权，永掌政权 皇权至上 秦始皇总揽全国的政治、经济、军事等一切大权；中央和地方的主要官员都由皇帝任免 皇权独尊 皇帝有一系列专用称号：自称“朕”，命令称“制”或“诏”，玉印称“玺”等 2.中央官制：三公九卿制度 职 责 三公：丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务 九卿：分别掌管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门 特 点 在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中 作 用 以朝议等方式讨论国家军政大事，备皇帝裁决，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误 3.地方：郡县制的全面推广 (1)渊源：春秋战国时期出现以郡县制替代分封制的现象。 (2)设置：地方设有郡县两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。 (3)内容 ①郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责各县，定期向丞相汇报工作。 ②县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。 (4)特点：郡守和县令、县长均由皇帝直接任免，不得世袭；形成中央垂直管理地方的形式。 (5)意义：是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 4．秦律：秦始皇参照六国律令，制定颁布了秦律。秦律集中体现了地主阶级的意志，对后世封建律令的制定影响很大。 知识点三　认识秦朝建立的专制主义中央集权制度 1．确立原因 (1)经济：封建经济的分散性，要求有一个强有力的国家政权维护社会安定，保障生产。 (2)政治：封建地主阶级需要维护统治、保护地主土地所有制。 (3)社会：维护国家统一，需要加强中央权力。 (4)思想：法家“集权”理论的影响。 2．特点 (1)皇权独尊：皇位只在一家一姓中世袭，皇权至高无上，皇帝称号和用品具有专一性。 (2)高度集权：地方服从中央；中央三公九卿各司其职，彼此牵制，集权于皇帝。 (3)官僚政治：各级官吏概不世袭，去(封)土而食禄；人治色彩浓厚。 (4)两对矛盾：皇权与相权；中央集权和地方分权。 3．影响 政 治 决策：军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误 地方：实现了对地方政权直接有效的控制，有利于维护国家统一 格局：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用 经 济 能有效地组织人力、物力从事大规模的经济建设和赈灾救济活动，奠定了中华文明长期领先世界的物质基础 文 化 有利于加强各地区、各民族的文化交流，呈现出多元性与统一性的特征，对巩固国家统一和促进中华民族的形成起了重要作用 4.弊端 (1)皇权专制，皇帝个人素质直接影响国家政策，易造成暴政和腐败。 (2)大大加强了统治者的统治力量，使人民的处境恶化，激化阶级矛盾。 (3)明清时期，阻碍资本主义萌芽发展；加强思想文化专制，压抑人性和创造力。 备考第2步——依托五大素养、确保五育并举，挖掘知识的深度 考点一 | 君主专制中央集权制度的建立(制度构建) 1．秦朝的中央官制[以图说史] 秦朝三公九卿示意图 九卿：奉常(负责宗庙、礼仪和教化)、郎中令(宫中警卫)、卫尉(宫门警卫)、廷尉(负责司法和首都警卫)、典客(主管少数民族事务)、宗正(负责皇室宗族事务)、治粟内史(负责租税和国家财政)、少府(负责皇家财政及官府手工业)、太仆(负责宫廷车马) 解读：由三公九卿的职责可以看出：“三公”职责明确，互不统属，直接隶属于皇帝；九卿中很多属于管理皇帝个人和皇室家事的机构，如奉常为九卿之首，掌管宗庙礼仪，宗正掌