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专题一 古代中国的政治制度
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专题一 古代中国的政治制度
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阶段特征 阶段性与连续性紧密相连的古代中国政治制度
中国古代政治制度历经数千年的发展,源流分明,历史沿革清晰。具有如下特征:以皇权为核心,权力高度集中;家国一体,家国同构;贵族政治与官僚政治相结合,人治高于法治;君主专制的刚性与官僚高度流动的柔性相结合,公天下与私天下结合;制度创新与继承结合;皇权不断加大,相权不断被削弱,由相对专制,到有限专制,最后到绝对专制;外儒内法,礼法并用。
历史趋势 渐趋严密的专制主义中央集权制度
(1)基本含义:专制主义中央集权制度,包含君主专制制度和中央集权制度两个概念。
①君主专制制度:主要指君主的权力至高无上。体现在帝位终身制和皇位世袭上,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,集国家最高权力于一身。
②中央集权制度:主要指地方服从于中央。是相对于地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。
(2)发展历程
①初步形成:战国时期,秦国商鞅变法,废分封,行县制。
②正式建立:秦统一后,建立了君主专制中央集权制度。确立皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
③巩固:西汉实行刺史制度;颁布推恩令,解决王国问题。
④完善:隋唐实行三省六部制,使封建官僚机构形成完整严密的体系,削弱了相权,加强了皇权;创立和完善科举制,扩大了官吏来源。
⑤加强:北宋时在中央设参知政事(副相)、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、财权。在地方,派文官做知州与通判互相牵制;在各路设转运使,管理地方财政。通过以上措施,皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政等大权,铲除了封建藩镇割据的基础,加强了中央集权。
⑥新发展:元朝健全了中央官制,设中书省、枢密院和御史台,分管行政、军事和监察事务;设宣政院,统领宗教事务和管辖西藏地区。在地方,实行行省制度。
⑦空前强化:明初,废丞相,权分六部;设厂卫特务机构;八股取士;地方实行三司分权。清朝增设军机处,君主专制中央集权发展到顶峰;大兴文字狱。
⑧结束:辛亥革命推翻了清朝统治,结束了中国两千多年的封建君主专制制度。
(3)基本矛盾
①中央内部皇权与相权的矛盾。其发展趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,直至被废除。矛盾基本解决是明太祖时期废除丞相制度。
②中央与地方的矛盾。其发展趋势是中央集权不断加强,地方权力不断削弱。矛盾基本解决是在北宋初期推行文官制度,收地方权力。
(4)主要方式
①削弱相权:分割相权或转移相权及其机构。
②加强思想控制:如秦始皇焚书坑儒;汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”;明清八股取士、大兴文字狱等。
③变革中央和地方政府机构,分化事权,使其相互节制:如秦朝实行三公九卿制,推行郡县制;唐代实行三省六部制;明代废丞相设内阁等。
④注重官吏选拔和任免:自秦废分封制后,官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后的科举考试,也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。
⑤加强监察机制:如秦代设御史大夫;汉代设刺史;宋代地方设通判;明代的东厂、西厂、锦衣卫等。
中外关联 比较古代中国专制主义中央集权与西方雅典民主政治
古代中国专制主义中央集权
西方雅典民主政治
不
同
点
成因
平原、小农经济基础上的大河文明
发达的工商业基础上的海洋文明
特点
皇权至上、皇位世袭、君权神授和地方绝对服从中央
主权在民、轮番而治的集体民主政治
实质
地主阶级的君主专制政体
奴隶主阶级的民主政体
思想
专制、自足、保守
竞争、开放、积极
古代中国专制主义中央集权
西方雅典民主政治
相
同
点
作用
进入文明时代,中国、雅典在