必考点06 基层治理与社会保障-【对点变式题】2021-2022学年高二历史下学期期中期末必考题精准练（选择性必修一 经济与社会生活）

必考点06 基层治理与社会保障 题型一 中国古代的户籍制度与社会治理 例题1 “案比”是指汉代的户口登记与核查，“案验以比之，犹今貌阅也。每年的八月，一地的各户人等都要至县衙接受县吏统一案验、登记。在案比的基础上，乡、县逐级统计，然后编造户籍，由各县、道上计于郡、国，郡、国再上计于中央。”这一做法 A．消灭了地方割据势力 B．旨在控制和剥削百姓 C．导致百姓的赋役沉重 D．有利于人口快速增加 【答案】B 【解析】根据“一地的各户人等都要至县衙接受县吏统一案验、登记。在案比的基础上，乡、县连级统计，然后编造户籍，由各县、道上计于郡、国，郡、国再上计于中央”可得出“案比”加强了中央对地方的管理的控制，加强了中央集权，B项正确；A项太绝对，排除A项；材料没有体现赋税加重，排除C项；“案比”与人口增长没有直接关系，排除D项。故选B项。 例题2 唐代规定两京及州县郭（城）内设坊，郊外设村，其它地区继续设里。坊村里的负责人皆称为“正”，即里正、坊正、村正，以司督察，负责“掌按户口，课植农桑；检查非违，催驱赋役”等工作。由此可见，唐朝的基层制度 A．增加了政府的财政收入 B．增强了地方官员的权力 C．造成了地方势力的割据 D．有利于巩固唐朝的统治 【答案】D 【解析】根据“唐代规定两京及州县郭（城）内设坊，郊外设村，其它地区继续设里。……即里正、坊正、村正，以司督察……”可得出，唐朝的基层管理制度，分工明确，较为完备，有利于巩固唐朝的统治，D项正确；基层管理制度没有体现财政收入增加，排除A项；材料与地方官员权力无关，排除B项；材料体现的是基层管理，并不会形成地方割据，排除C项。故选D项。 例题3 范氏义庄是范仲淹及其后人以自身力量体恤族人，以家族纽带解决一部分人的社会福利问题的尝试。范氏义庄以大量田地为财产基础建立，田地由范氏子孙有能力者捐助，所有权移交给义庄。义庄的受益者是范氏族人，八百多年来，只要是居住在本乡的本族人都可以从义庄受益。由此可知义庄 A．增强宗族成员的祖先认同 B．救助带有浓厚的教化色彩 C．慈善事业受儒家思想影响 D．救济范围受到了家族限制 【答案】D 【解析】材料中“以家族纽带解决一部分人的社会福利问题”可以看出，强调的是对家族贫困成员的救济，D项正确；材料并未突出对祖先的认同，排除A项；从材料中无法看出“浓厚的教化色彩”，排除B项；材料也未强调儒家思想，排除C项。故选D项。 【解题技巧提炼】 一、中国古代历代户籍制度的演变 1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。 2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍；(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”；(3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 4．隋唐 (1)隋建立后，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5．宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。 6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7．明朝 (1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 8．清朝 (1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛；(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱；(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 二、中国古代户籍制度的特点：①分类管理。（如秦朝分户籍、宗室籍、官籍、市籍等，明朝：民籍、军籍、匠籍等）②功能多样：加强中央集权与基层管理，征发赋役等。（例如汉代编户制度既是一种户籍与征发赋役的制度，又是一种基层行政管理制度，限制民众自由迁徙和职业变更）③趋势：政府对民众的人身控制日益减弱，明清时期户籍制度和赋役制度逐渐分离。（如清朝摊丁入亩，彻底废除人头税，彻底隔断了户籍制度与赋役制度的联系） 三、中国古代历代基层组织： 1.从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 2.秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 3.唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 4.明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 四、中国古代的社会救济与优抚政策 1．宋之前 (1)社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 ①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。 ③官仓救大灾，义仓防小灾。 (2)优抚政策 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩