内容正文:
必考点02 官员的选拔与管理
题型一 中国古代官员的选拔与管理
例题1 唐太宗时期,将科举与做官直接联系起来;武则天增设武举,扩大了科举的范围;唐玄宗时期,扩大人才队伍的来源,使得平民有更多机会进入科举考试。据此可知,唐代
A.门阀士族已经消亡 B.官僚机构重叠庞杂
C.统治基础逐步扩大 D.考试程序日趋完备
例题2 《汉书》记载了郡国对其属县的“考课”情况:卜式“为成皋令,将漕最,拜齐太傅”、赵广汉“为阳翟令,以治行尤异,迁京辅都尉”、萧育“为茂陵令,会课,育第六……及罢出”。“考课”的直接功能在于
A.选拔人才治理国家 B.巡察郡守不法行为
C.加强基层组织能力 D.考核政绩以定升降
例题3 明朝统治者每三年对全国地方官进行一次全体考察,谓之“朝觐考察”,又称“大计(群吏)”。每逢大计之时,吏部需对全国地方官做出去留、黜陟的裁决,吏部的判决很大程度上依赖地方官员的直属上司给其开注的“考语”来完成。每逢大计届期的疏议当中,有关如实注考的奏请史不绝书。这反映出明朝
A.考语未能成为地方官员升迁降调的依据
B.选官制度不能兼顾不同地域的优秀人才
C.科举出身者在官员队伍中的人数比例不高
D.存在考语描述与官员实绩严重不符的情况
【解题技巧提炼】
一、官员的选拔
1.西周至春秋的世官制:官位世袭的制度,贵族世代垄断高官。
2.春秋战国时期的荐举和军功爵制:春秋战国时期,尚贤思想兴起,各国为争霸图强,纷纷鼓励荐举有才能的人为官, 或依据军功大小授予官职。
3.汉朝察举制:察举指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。
4.魏晋南北朝时期的九品中正制:在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任,中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语, 称为“状”。获得资品的士人,由吏部授官。
5.科举制:科举以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行,科目有秀才、明经、进士等几十种,其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格,还需吏部铨选后方可正式任官。
6.明清时期的官员选拔与管理
(1)明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级;
(2)参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生;
(3)考试从四书五经中命题;
(4)乡试每三年在各省省城举行,考中者称为举人。会试由礼部主持,于乡试次年春天举行,考中者称为贡士。殿试在会试后举行,由皇帝主持,通过者为进士。
7.科举制评价
(1)积极:①打破士族对仕途的垄断,扩大人才来源和统治基础,社会流动性加强;
②促进社会重学风气形成,提高官民文化素质;
③选拔更加公开公平,选官制度逐渐走向成熟完善;
④选官权收归中央,加强中央集权;
⑤为其他国家所借鉴,成为世界范围文官选拔的重要方式;
(2)消极:明清时期日益僵化,束缚思想,对科技、社会进步产生消极作用
8.中国古代选官制度发展趋势:①标准:由血缘、门第逐渐演变为才能;
②范围:政权由封闭到逐渐向社会下层开放;
③选拔方式:由举荐到考试,更加公平、公正;
④选官权逐渐收归中央。
9.察举制与科举制、九品中正制的关系:
(1)察举制下,举荐为主,考试为辅,为科举制考试选才提供借鉴,科举制下,读书人可“怀牒自进”,自主权更大;
(2)察举制在举荐时考察在乡里的品行与名望,为九品中正制延续和发展;
10.明清时期的南北榜制度:(1)南北榜争反映了经济重心南移下,南北方文化教育发展的不平衡;(2)南北卷制度的形成利于笼络北方士人,巩固王朝统治;
二、官员的考核
1. 秦汉时期:秦汉官员的考核办法主要是上计制。每年秋冬,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿(集簿),上报中央,称为“上计”。御史参与审核计簿,防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
2. 魏晋南北朝时期:因门阀士族势力强大,战乱频仍,考核大都流于形式,但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。
3. 隋朝:九品以上官员每年要考核,地方官年终要到中央汇报工作。
4. 唐朝:考核官员,以品德和才能为标准,分为九等,根据考核结果确定官员的黜陟。
5. 宋朝:考核称为“磨勘”,由审官院考核京官,考课院考核地方官。
6. 明朝:考核有考满和考察。
(1)考满:官员任现职满3年称“初考”,满6年称“再考”,满9年称“通考”。考核结果分称职、