社会热点——碳达峰、碳中和

碳达峰、碳中和 什么是碳达峰、碳中和？ 一、研究背景 第一，全球气候变化已经成为人类发展的最大挑战之一，极大促进了全球应对气候变化的政治共识和重大行动。全球气候变化对全球人类社会构成重大威胁。政府间气候变化专门委员会(IPCC)2018年10月报告认为，为了避免极端危害，世界必须将全球变暖幅度控制在1.5℃以内。只有全球都在21世纪中叶实现温室气体净零排放，才能有可能实现这一目标。根据联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处2019年9月报告，目前，全球已有60个国家承诺到2050年甚至更早实现零碳排放。 第二，欧盟带头宣布绝对减排目标。2020年9月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表《盟情咨文》，公布欧盟的减排目标：2030年，欧盟的温室气体排放量将比1990年至少减少55%，到2050年，欧洲将成为世界第一个“碳中和”的大陆。欧盟从1990年之后碳排放持续减少，累计减少23.3%。 第三，中国提出碳达峰、碳中和目标之后，日本、英国、加拿大、韩国等发达国家相继提出到2050年前实现碳中和目标的政治承诺。日本承诺，将此前2050年目标从排放量减少80%改为实现碳中和。英国提出，在2045年实现净零排放，2050年实现碳中和。加拿大政府也明确提出，要在2050年实现碳中和。除美国、印度之外，世界主要经济体和碳排放大国相继做出减少碳排放的承诺。但是，中国不同于西方及日本发达国家，还处在碳排放上升阶段；在2008—2018年期间，经济合作与发展组织(OECD)碳排放年均增速为－1.1%，中国则为2.6%，是世界增速1.1%的2.36倍。 二、研究意义 2020年12月，中央经济工作会议明确提出做好碳达峰、碳中和工作是2021年八项重点任务之一，成为中国加快实现碳排放达峰的元年，但是也仅给中国留下40年的时间。这是党中央具有极其重大意义的战略决策，如同1978年党的十一届三中全会决定以经济建设为中心开启改革开放时代，以人民福祉为中心开启绿色低碳无碳时代。 第一，碳达峰、碳中和具有十分重大意义。碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。所谓碳中和是指某个地区在一定时间内(一般指一年)人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化