第6课 西方的文官制度-【优课堂】备战2023年高考历史一轮复习专题复习课件（选择性必修1）

第6课 西方的文官制度 【课标1.2】 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 选考复习：选择性必修1 概念： 文官：Civil Servant，也称公务员，一般特指在政府行政部门任职的事务官。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，西方国家对文官权利义务、选拔考核、奖惩监督等方面进行规范管理的制度。 一、背景 1.弊端：西方传统选官制度的弊端； ①中古晚期到17、18世纪，恩赐官职制下导致政治乱象频发（国王通过任命亲信官员干扰议会活动）； ②政党分肥制下，滋生腐败，政党更迭影响政府工作连续性与稳定性，降低效率； 2.经济： 3.政治： 5.外部： 科举制提供借鉴 工业革命的推动； 随着资产阶级民主政治的完善，教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈； 探究：工业革命如何推动西方文官制度的建立？ 纲要下P60 经济：极大提高生产力 政治：西方民主政治巩固并发展 文化：促进文化教育的发展、平等参政的思想 工业革命 管理人才 法治 平等参政思想 4.文化： 启蒙思想家的影响 二、建立过程 时间 选官制度 相关措施 17、18世纪 恩赐制 应对弊端的措施：18世纪初， 18-19世纪早期 政党分肥制 应对弊端的措施：19世纪初， 19世纪中期 近代文官制度 1854年， 1855年， 1870年， 19世纪末20世纪初 限制国王通过任命官员干预议会活动； 英国政府官分政务官和事务官(文官）； 政务官：大臣、政务次官、政务秘书； 事务官（文官）：常务次官、一般政府工作人员 提出《关于建立常任文官制度的报告》，为文官制度建立奠基； 建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试(?)； 规定多数文官职位通过公开竞争考试择优录用，最终确立文官制度； ①建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文官根据功绩和资历晋升； ②其它资本主义国家相继建立文官制度。 三、特点 材料一：美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构——文官制度委员会。……美国文官任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人“开放”的文官结构。任何试图在年龄、身份或其他方面限制文官被录用或流动的行为，都将被视为是“不民主”的。 ①公开考试，择优录取 材料二：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 ②政治中立、忠实履职 材料三：文官只要没有严重过错，可任职到退休；文官可根据工作成绩得到晋升或惩罚。 ③职务常任、论功晋升 四、评价 实质： ①有利于政府工作的稳定性和持续性； ②促进了国家治理水平的提高； 评价： ①容易滋生官僚习气和僵化现象； ②大大增加了国家财政负担； ③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率； 是资本主义制度下的一种行政管理制度。 积极： 消极： $