内容正文:
第5课 中国古代官员的选拔与管理
【课标1.1】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度;
选考复习:选择性必修1
一、中国古代的选官制度
时段 选官制度 标准 选拔方式 选拔范围 评价
西周
春秋战国
秦
汉武帝时期开始
东汉末年到魏晋南北朝
隋唐到明清 (见下页)
世官制(世卿世禄制)
①举荐为官;
②军功爵制
以法为教、以吏为师
(重法吏);
才能
军功
察举制:孝廉茂才
九品中正制
科举制
德才
前期:家世道德才能;
后期:家世
才学
世袭
举荐
考试
贵族
政权具有一定的开放性
门阀士族垄断政权(封闭性)
政权向社会下层开放
前期:选官权收归中央,加强了中央集权;
后期:形成门阀士族垄断政治的局面
①实行之初,利于选拔人才;②容易任人唯亲,形成小集团,后期举荐不实现象渐趋严重;
血缘
贵族垄断高官
中国古代选官制度发展趋势:
①标准: ②范围:
③选拔方式: ④选官权
由血缘、门第逐渐演变为才能;
由封闭到逐渐向社会下层开放;
由举荐到考试,更加公平、公正;
逐渐收归中央
探究:科举制的发展
1.隋唐:确定
2.宋:发展完善
3.元:恢复
4.明清:繁荣并衰弱
常
举 进 士
明 经
秀 才
制举 皇帝亲任考官,选拔具有专才之人
背景,内容,发展过程
①“取士不问家世”;
②科举成为选官主要途径;
③锁院制度、糊名与誊录制度
①明朝南北卷制度;
②科举的级别、考生、考试范围、考试形式
1314年恢复科举制,但时断时续。
材料一:科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断,使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。——王炳照《中国科举制度研究》
材料二:“八股之害,等于焚书,而败坏人才,有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武
材料三:科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”科举制被称为中国古代的“第五大发明”。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
根据材料,评价科举制。
积极:
①科举制扩大了用人范围,有利于打破特权垄断,扩大了统治基础。
②有利于加强中央集权。
③有利于提高官员文化素质。
④对西方近代文官考试制度产生了较大影响。
消极:
①八股取士束缚思想,摧残人才。
②知识阶层热衷追求功名利禄,忽视科技研究,阻碍中国科技进步,使中国落后于世界潮流。
二、中国古代官员的考核制度
朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果
秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据
隋唐两宋 尚书省吏部考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据
明 考满 三、六、九年 任职期满的官员 分三等,是决定官员升降的依据
考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和不作为
六年 京官
清 京察 三年 京官 官员奖惩的依据
大计 外省官员
三、中国古代官员的监察制度
朝代 中央 地方
秦 /
汉朝
隋唐
两宋
元朝
明朝
清朝 /
御史大夫
御史大夫
御史台
御史台、台谏合一
御史台
都察院、六科
都察院
十三州刺史
唐太宗将全国分为10道监察区,派监察官巡回监察
地方划分路为监察区(四监司)
御史台、肃政廉访司
御史巡按各省
概括中国古代监察制度的特点与作用。
1.机构独立,与行政机关分离。
2.依赖皇权,为皇权服务。
3.体系严密,垂直监察。
4.以轻制重。
5.监督方式多样。
作用:①利于整顿吏治,减少腐败行为的发生,提高行政效率;
②利于维护君主专制中央集权;
局限:受制于皇权,无法杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象;
实质:维护君主专制,巩固中央集权的工具。
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