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专题八《中国减贫四十年》研究报告发布
2022年3月31日,由财政部、国务院发展研究中心与世界银行联合开展研究的《中国减贫四十年:驱动力量、借鉴意义和未来政策方向》(以下简称《报告》)在京发布。该研究报告分析了过去40年中国减贫的主要驱动力量,梳理了中国减贫的主要成就,总结了中国减贫经验对其他发展中国家的借鉴意义,并对中国的未来政策方向提出了建议。《报告》显示,过去40年,中国经济增长以及减贫的速度和规模是前所未有的。以2010年国家贫困标准计算,1978—2019年,农村贫困发生率从97.5%下降到0.6%,农村贫困人口从7.7亿下降到550万,减少近7.65亿,贫困发生率平均每年降低2.4个百分点。根据世界银行每人每天1.9美元的全球绝对贫困标准衡量,中国的贫困发生率从1981年的88.1%下降到2018年的0.3%,贫困人口减少了近8亿,占同期全球减贫人数近75%。整体上看,中国的减贫进程始终领先于世界其他国家。《报告》提出,中国解决绝对贫困问题主要依靠两大支柱:一是基础广泛的经济转型,为贫困人口提供了新的发展机会,不断提高收入水平;二是政府实施有针对性的扶贫政策来消除长期贫困,这些政策瞄准因地理环境等原因影响发展的贫困地区,并有针对性地面向贫困人口实施精准扶贫战略。报告还强调,中国的经济发展和减贫成就得益于有效的治理,政府各部门通力合作,并充分发挥社会各界的积极性。
一、从经济生活角度分析
1.生产决定消费。从根本上来说,生产决定消费的质量、对象和水平。我国坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。同时,努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益。
2.全面建成小康社会。实现全面小康,解决扶贫是一个必须完成的重要任务。2020年,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。历经8年,现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,实现了全面小康的目标。
3.财政的作用。国家财政是改善人民生活,实现社会公平的重要保证。近年来,我国大幅增加扶贫投入,出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施,提高市场机制的益贫性,有利于推进经济社会包容性发展,促进更多的人脱贫致富。
4.就业是民生之本,创业是就业之源。国家通过实施开发式扶贫,动员全社会参与,发挥中国制度优势