9.1科学立法（解析版+原卷版）-2021-2022学年高一政治链接教材精准变式练（统编版必修3）

9.1科学立法 【典例1】为推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法中遇到的新问题，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。这表明全国人大常委会（ ） ①贯彻落实民主集中制原则，积极履行自身职能 ②领导国家的立法工作，推动法律体系不断完善 ③坚持与时俱进，积极推动法律去适应社会需求 ④作为最高立法机关，坚持依法立法、科学立法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【典例2】下表是我国“十四五”规划纲要出台过程（其中每一步都会广泛征求意见） 十九届五中全会审议通过《十四五规划》的建议 国务院根据党的建议编制“十四五规划”《纲要草案》 中国中央政治局讨论“十四五规划”《纲要草案》 十三届全国人大四次会议审议通过“十四五规划”《纲要 国务院相关部委公布本部门“十四五”发展规划 由此可知（ ） ①科学立法必须合理配置国家机关的权力和责任 ②人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征 ③依法执政是党领导人民治理国家的基本方式 ④党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ ( 教材知识链接 ) 一、科学立法内涵 1．内涵：全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2．我国有立法权的国家机关 ①全国人民代表大会：修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 ②全国人大常委会：制定和修改其他法律 ③国务院：制定行政法规 ④国务院相关部门：制定部门规章 ⑤省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规 ⑥省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章 ⑦自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例 3．坚持科学立法的标准 原理 具体要求 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 科学立法符合国情和实际。 要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作的规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 二、推进科学立法 1．科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 2．科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3．科学立法要合理设定权利与义务，权力与责任。 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对立。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 ( 精准变式题 ) 【变式1】具有变通功能的授权立法，在我国包括特区立法、浦东新区立法、自由贸易港立法，是“大胆试、大胆闯、自主改”的重要手段，是推动高水平改革开放的重要保障。变通的授权立法（ ） ①变革创新立法制度，依法扩大地方人大立法权限 ②主动适应改革发展需要，做到重大改革于法有据 ③赋予了地方立法变通权，能变通执行宪法及法律 ④授予了地方人大立法自治权，调动其立法积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【变式2】建立基层立法联系点是推进科学立法、民主立法的一个重要举措。要加强法规业务学习，提出高质量的地方立法项目建议，要加强人民群众与人大常委会法制工作委员会的联系，及时反馈信息，推动立法质量的不断提高。这有利于（ ） ①人民行使监督权以促进政府改进工作、为民负责 ②保障公民行使立法权，实现人民当家作主 ③公民有序参与立法过程，广泛凝聚社会共识 ④科学立法、民主立法，提高立法质量 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【变式1】2021年，中国立法又喜获丰收。全国人大及其常委会在重点领域、新兴领域、涉外领域立法取得新进展。2021年度，我国制定法律17件，修改法律26件，废止法律2件；作出有关法律问题和重大问题的决定11件；制定