内容正文:
选择性必修一
国家制度与社会治理
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第一单元:政治制度
一、中国古代早期(夏、商、西周)政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
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分封制 目的 建立等级秩序,巩固统治 中国古代早期政治的特点:
①血缘与政治相结合,家国一体;
②神权色彩浓厚,借助神权强化王权;
③最高统治者尚未实现权力的高度集中;(原始民主传统对君权有制约;分封制下地方有较大独立性与自主权)
④等级严格;
特点 ①类型:同姓贵族(燕、鲁、晋、卫)、功臣(齐)、旧贵族(宋);
②形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的贵族等级序列;
评价 积极:①周王取得天下共主的地位,开发边远地区,扩大统治范围;
②促进经济文化交流和民族融合,逐渐形成华夏国家认同;
消极:诸侯国有较大独立性,易导致分裂割据;
宗法制 目的 解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾
评价 ①保障贵族“世卿世禄”特权; ②利于凝聚宗族,防止内部纷争;
二、秦朝君主专制中央集权制度的确立
(一)相关制度
1、核心:皇帝制度 一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。其实质是皇权专制;
2、中央行政制度:三公九卿制(丞相是百官之长,统领百官,丞相府是行政中枢所在;太尉掌军事;御史大夫是副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官;)
3、地方行政制度:郡县制 郡县主要官吏都由中央直接任命,中央垂直管理地方;
4、实行严密的文书行政管理系统
秦朝文书制度有何作用?①加强对官员管理,提高行政效率; ②保障政令传达,加强专制主义中央集权制;
③利于制度传承,为汉承秦制提供条件; ④具有较高史料价值。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
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二、秦朝君主专制中央集权制度的确立
(二)秦朝政治制度与中国古代早期(夏、商、西周时期)政治制度的主要差别?
①中国古代早期政治:统治者尚未实现权力高度集中;世卿世禄的贵族政治;
②秦朝:权力高度集中(君主集权、中央集权);官僚制;
三、汉到明清中央行政制度的演变
1、汉代: 汉初,汉承秦制,中央行政制度仍为三公九卿制;汉武帝时,设立中朝,削弱相权;
2、隋唐:三省六部制
(1)职能:中书省起草诏令,门下省封驳审议,尚书省负责执行。宰相议政机构被称为“政事堂”;
(2)评价:①三省之间分工明确,提高效率; ②完整的相权被分割,利于加强皇权;
3、宋朝:二府三司制 最高行政长官是同中书门下平章事,设参知政事分割行政权,枢密院分割军政,三司分割财权;
4、元朝:中书省总理全国政务;
5、明清:明朝废丞相,设内阁;清朝设军机处
(1)内阁:明太祖废丞相;明成祖设内阁,参与军国大事商讨;明宣宗时内阁拥有“票拟”权;
(2)军机处:雍正帝设军机处,上传下达,跪奏笔录,专制皇权达到顶峰;
(3)性质:内阁与军机处都不是法定中央行政机构,作为顾问、内侍机构,是专制皇权加强的产物;
三省六部制下六部职能与秦朝九卿职能对比,有何不同?
唐代六部与秦代九卿相比,分工更加明确,皇家事务与国家事务趋向分离,体现出中国古代中央官制的成熟
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
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四、汉到明清地方行政制度的演变
朝代 其他史实
汉到魏晋南北朝 1、西汉初吸取秦孤立之败的教训,实行郡国并行制,后出现“七国之乱”,
2、西汉武帝实行推恩令,设刺史,加强中央集权;
3、东汉晚期,监察区“州”变为地方行政机构,形成外重内轻的局面;
隋唐 1、唐朝根据山川形势在全国划分道作为中央派出的监察机构,后来道成为州县以上的一级行政实体;
2、唐中期以后,节度使拥兵自重,形成藩镇割据,威胁中央;
宋 1、路由监察区变为行政实体;
2、北宋中央集权措施:①文臣任知州,设通判监察并制约知州;
②设转运司将大部分地方赋税运往中央;
③地方精锐编入中央禁军,定期更换驻地;
元 地方设置行省,打破山川形便,形成犬牙交错;
明清 明初废行中书省,设三司,分掌民政、司法、军政;明后期至清,督抚制;
中国古代地方行政制度演变的规律性认识:
①中央集权(中央与地方的矛 盾)是变化的主因;
②分权、相互制约是机构改革的基本方法;
③继承性与创新性:既沿袭前代制度,又不断改进、创新;
④下稳上动:县级相对稳定,县之上变动较大;
⑤监察区多变为新的行政区;
郡县制的利弊分析:
①积极:利于加强中央集权,巩固统一;
②消极:地方自主权受到压制,易引发暴政;
古代中国地方行政