第一编 步骤三　模块贯通（教师用书）-2022《金版新学案》大二轮专题复习与测试 历史（湖北专版）

[话题一]　国家治理　帝国新章——古代中国治国模式的变化与地方基层管理 经国序民，正其制度。制度优势是一个国家的最大优势，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。读懂“中国之治”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。 中国的社会治理模式和创新有别于西方，具有自身的理论特质和实践模式。当前，新型社会治理力量的兴起，迫切需要中国创新社会治理体制予以回应，这也必将成为高考命题关注的热点主题。 一、古代中国治国模式的变化 1．早期国家的以礼治国 (1)由于西周国家政权组织中宗族血缘关系占据核心地位，所以西周采取以礼治国的方式。 (2)早期国家治国模式促成了古代中国人的文化心理认同，对中华民族的发展有重要影响。 2．春秋战国时期的以法治国 (1)春秋战国时期，出现了“礼崩乐坏”的局面，以法治国的学说和法治逐渐兴起。 (2)春秋末期，在郑、晋两国出现成文法。成文法是社会经济发展的产物，促进了专制主义中央集权制度的形成和发展。 (3)“法布于众”“据法办事”“刑无等级”“保持法律稳定”等都是这一时期法治的特点。 3．秦朝的以法治国和严刑酷法 (1)秦朝的法制指导思想是重刑主义，是秦朝法制的特色，也使秦朝法律在中国法制史上具有独特的地位。 (2)秦朝在全国统一法律措施，《秦律》通行全国。 4．汉以后的礼法并用 (1)汉代以儒家经义附会法律作为司法审判的主要依据，强调情理道德的作用，考虑人们主观上的善恶，根据不同的情形灵活处理，一定程度上弥补了法律的僵化性。 (2)礼法并用 具有较大的随意性，容易导致实践中司法的滥用，蔑视国家法律权威，难免造成“人治”局面。 5．唐代的立法成就 成 就 ①《武德律》是唐高祖时以《开皇律》为蓝本所制定的法典。 ②《贞观律》是唐太宗命房玄龄、裴弘献等人根据《武德律》编撰的法典。 ③《永徽律》是唐高宗命长孙无忌等人根据《武德律》和《贞观律》编撰的法典 评 价 ①唐代形成了以“德主刑辅”为核心的立法思想。 ②唐律不论在体例的科学、内容的丰富还是在技术的完善方面，都超越了前代的水平。 ③唐律成为中华法系的典型代表，体现了中国传统立法的最高成就，成为后代修订法律时的楷模和蓝本 6.宋代文官政治 (1)宋初最高统治者将兵权、行政权、财权集于中央，各路监司、各州的长官大多重用文人，并以文人掌兵权，根除藩镇跋扈之祸。 (2)宋初统治者提倡文教，复兴儒学，扭转五代颓风，激励士大夫的忠义节气。“兴文教，抑武事”，崇尚文治，奖励儒术是宋代的基本国策。 (3)两宋时期文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文官士大夫政治体制得以确立。 7．晚清时期，严密的官员考核制度 (1)明朝的考满和考察 ①考满是“任满考绩”的意思，即官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察包括外地官员三年一次的朝觐考察(外察)和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为等行为。 (2)清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 二、古代中国地方与基层管理 1．西周的分封制 分封制采用将土地、人口分封给亲族、功臣和先代贵族建立诸侯国的形式，加强了周王朝对地方的管理，有利于控制广阔的疆域。 2．春秋战国时期分封制瓦解，郡、县的设立 春秋战国时期，分封制逐渐瓦解，一些诸侯国在新兼并地区设郡、县，郡县制雏形出现。 3．秦朝的地方行政体系 秦统一后，将郡县制推广到全国，建构起完善的地方行政体系。郡县长官直接由皇帝任命，听命于中央，有效地加强了对地方的管辖。 4．汉代的郡国并行制 为了巩固刘家一姓的天下，汉初在延续秦朝郡县制的同时，在地方上分封一些同姓诸侯国，形成犬牙交错的地方管理形态。但后来诸侯国力量增强，汉代出现了王国问题。 5．唐朝节度使与藩镇割据 唐朝后期节度使的权力很大，节度使任免官吏和选择继承人，独立掌握本地税收，节度使即军队统帅，最终导致藩镇割据，威胁中央集权。 6．北宋地方割据问题的基本解决 从军事上，剥夺节度使权力，军权收归中央。从行政上，派文臣任地方官，设通判监督。从财政上，派转运使管理财政。这样基本解决了地方割据的问题，但是也导致了北宋的积贫积弱。 7．元朝地方行政制度的创新 设立行省，实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，这一制度为后世所沿袭。 [关注点1]　西周“共主”名义下的地方分权体制 [史学新论]　(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制……西周政治显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以