内容正文:
第6课 西方的文官制度
一、选择题
1.资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用“恩赐官职”,革命后出现了所谓“政党分肥制”,导致腐败泛滥、行政效率低下。19世纪中叶,政府的管理职能急剧扩展,管理的事务日益复杂,改革官员录用制度的呼声不断高涨。1870年,英国颁布法令,规定多数重要官员通过公开竞争考试、择优录用。英国近代文官制度最终确立。由此可知,促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力是( )
A.革命斗争 B.工业革命
C.政党政治 D.思想解放
解析:B “19世纪中叶,政府的管理职能急剧扩展,管理的事务日益复杂,改革官员录用制度的呼声不断高涨”,由此1870年,英国颁布法令确立了近代文官制度。依据所学知识可知,这是工业革命发展对上层建筑的要求,故B项正确;英国资产阶级革命后出现的是“政党分肥制”,故A项错误;17世纪,英国出现了政党政治,故C项不符合材料信息;思想解放并不会导致政府管理职能扩展,管理事务复杂,故D项错误。
2.1854年屈维廉、诺思科特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》,建议通过公开竞争考试录用各级文职官员,严格执行文官工作考核,以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。这一做法( )
A.维护了垄断资产阶级的利益
B.有利于建立稳定的经济秩序
C.表明资本主义发展遇到阻力
D.适应了工业资产阶级的需要
解析:D 材料所述的是文官制度的产生是通过考试的办法选取官员,有利于人才的选拔,有利于公平竞争,有利于进一步削弱贵族势力,适应了工业资产阶级的需要,故答案为D项。垄断资产阶级产生于第二次工业革命时期,材料没有涉及垄断资本对政治的影响,排除A项;材料反映的是选官制度的变化,与经济秩序的建立无关,排除B项;材料所述的是文官制度的建立有利于资本主义的发展,C项材料不能反映,排除。
3.1870年,英国再次颁布文官改革法令,确定了公开竞争考试和不同级别的文官需要不同的教育程度的录用办法。量才使用、按功绩晋升等制度也建立起来。这一制度的建立,针对英国政治运行中存在的问题是( )
A.国王和贵族把官职恩赐给身边的随从
B.内阁制和政党政治下,出现的“政党分肥制”
C.工业革命引起政府职能萎缩和官员低能
D.议会制度改革后借鉴美国、德国等国经验
解析:B 1870年,英国再次颁布文官改革法令,主要是针对内阁制和政党政治下,出现的“政党分肥制”,即西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信的任用制度,这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率,故B正确;A、C、D均不符合题意,排除。
4.英国责任制内阁确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种变化说明( )
A.政府被议会操控阻碍民主政治发展
B.文官制度是英国政治民主的根本动力
C.改革目的是保证政府施政的独立性
D.责任制内阁并不具备分权制衡的特征
解析:C 材料中,1850年的文官制度改革,规定行政官员不得参选议员,不得介入党派活动,这一规定排除了政党对具体行政事务的影响,保证了政府施政的独立性,故C符合题意;材料看不出政府被议会操控,故排除A;英国文官制度不是民主政治的根本动力,故排除B;材料体现不出分权制衡的特点,故排除D。
5.为了使政府在政党轮替时工作保持稳定,19世纪初,英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”,按规定他们不得参加政党活动,也不与内阁共进退。这说明了( )
A.存在政党分赃现象
B.英国文官制度的建立
C.英国民主政治的深入
D.关注官员道德品质
解析:C 根据题干可知,19世纪初,英国文官制度改革的趋势已经出现,这适应了英国资本主义经济发展和民主政治制度发展的需要,故C正确;题干没有关于政党分赃的内容,故A错误;英国文官制度的建立有一个过程,直到1870年法令的颁布,标志着英国文官制度形成,故B说法错误;D在题干中没有体现,排除。
6.1883年,美国国会通过了《美国文官法》,规定在文官制度中实行功绩制,以择优录用和考核晋升为基础,并对试用制度、严禁考试作弊作出规定,以保证功绩制的贯彻执行。据此可知这一法案的最大成果是( )
A.打破了政党分肥格局
B.使美国文官制走向成熟
C.提高了政府的行政效率
D.维护了美国联邦的统一
解析:B 《美国文官法》通过法律形式确立了文官制度实行功绩制,而且制定了相应的规定以保障功绩制的执行,意味着文官制度在美国进一步走向成熟,B正确;题干只提及《美国文官法》确立了功绩制,并未提出这一制度对政党政治的影响,排除A;功绩制以择优录用和考核晋升为基础,主要涉