第6课 西方的文官制度-2023高考历史一轮复习思维导图+重难点突破（选择性必修一）

第 6 课 西 方 的 文 官 制 度 一、 西方 文官 制度 出现 的背 景 （一）中 古时期 （二） 17-18世纪 （三） 工业革 命后 1. 后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理 职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的 体系。 2.随着 程度的提高，人们要求 参与政府工作的愿望日益强烈 3.向社会开放政府公职、改革官员录用制度建立廉洁高效政府的呼声日益高涨 二、 西方 文官 制度 的建 立 （一） 含义 一般特指在政府行政部门任职的 ，他们既是维护 统 治的工具，也担负着管理 的职能 （二） 建立 1.国家 是西方最早建立文官制度的国家 2.过程 （1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预 活 动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为 （2）19世纪初，为了保证政府工作不受 的影响，英 国一些政府部门开始设立常务次官的职位 三、 西方 文官 制度 的特 点和 影响 （一） 特点 （二） 影响 1.西欧社会管理主要依靠 和 2.国王挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职，官员只为国王和权 贵服务，类似于 。 1.政治乱象频发：少数人或集团掌握着官员的 ，他们将官职作为 礼品或商品，私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 2.内阁制和政党政治形成：出现了“ ”，执政党瓜分国家权力的做法不 但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的 和 ，降低了行政效率。 （三） 扩展 （3） 分类 （4）1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的 ， 对被推荐的候选人进行 。 ：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随 共进退 （文官）：包括常务次官直至以下的一般政府工作 人员，负责 ，不受党派影响，可以长期任职。 （5）1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试 择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了 。 1.美国：1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度 2.第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 1.公开考试，择优录用：参加 ，成绩优异者得到录用 2.政治中立：文官要在资产阶级各政党之间严格保持 ，不得公开参与政治活动 3.职务常任：只要没有严重过错，便可任职到退休，同时根据工作成绩得到晋升或惩罚。 1.积极作用 2.消极作用 规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政 治和管理的分离，有利于政府工作的 和 。 促进了 水平的提高。 容易滋生官僚习气和僵化现象 增加了国家的 负担 出现争权夺利现象，一定程度上影响了 效 率 第 6 课 西 方 的 文 官 制 度 一、 西方 文官 制度 出现 的背 景 （一）中 古时期 （二） 17--18世纪 （三） 工业革 命后 1.工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能 急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 2.随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈 3.向社会开放政府公职、改革官员录用制度建立廉洁高效政府的呼声日益高涨 二、 西方 文官 制度 的建 立 （一）含义 一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统 治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能 （二）建立 1.国家 英国是西方最早建立文官制度的国家 2.过程 （1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动， 英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员 （2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响， 英国一些政府部门开始设立常务次官的职位 三、 西方 文官 制度 的特 点和 影响 （一）特点 （二）影响 1.西欧社会管理主要依靠教士和封建领主 2.国王挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 1.政治乱象频