内容正文:
第
5
课
中
国
古
代
官
员
的
选
拔
与
管
理
一、
秦汉
至魏
晋南
北朝
时期
的官
员选
拔与
管理
(一)
官员选
拔制度
(二)
官吏考
核制度
1.秦汉时期
2.魏晋南北朝
(三)官员
监察制度
1.中央监察
2.地方监察
二、
隋唐
至两
宋时
期的
官员
选拔
与管
理
(一)选官制
度-
1.背景
2.措施
3.发展
(二)
官员考
核制度
1.隋唐
(1)考核部门:隋唐官员考核归属尚书省
(2)隋朝:九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察
(3)唐朝:以品德和才能为标准考核官员,依据考核结果确定官员升降
2.宋朝 制定了严格的标准考核官员
(三)
官员监
察制度
三、
元明
清时
期的
官员
选拔
与管
理
(一)选官制
度-科举制
(二)
官员考
核制度
(三)
官员监
察制度
1.先秦时期
2.秦汉时期
3.魏晋南北朝
(1)西周至春秋时期: :官位世袭, 世代垄断高官
(2)春秋战国时期:举荐和 制:尚贤思想兴起,各国为争霸图强,纷纷鼓励举荐
有才能的人为官,或依据军功大小授予官职。
(1) :“以法为教”“以吏为师”制度,即向官吏学习律令而为官
(2)西汉:汉武
帝推行
含义
内容
先考察而后推举,考察舆论评价和为官能力
:为岁举,有人数规定,有具体标准,如 、荗才等
:有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等
制
(1)背景
(2)内容
(3)评价
东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权
根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九
等,写出评语,称为“ ”,由吏部授官
后来中正选人只看 ,不看道德才能
九品中正制将选官权收归中央,加强了
随着 势力的发展,逐渐形成“上品无
寒门,下品无势族”的局面
每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等汇集到郡国,再由郡
国汇总,制成计簿上报中央,称为“ ”,上计考核的结果是官员赏罚的依据。
门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然制定了相应的考核法规,但大都流于形式
秦汉建立了以 为首的中央监察体系
为加强中央集权,澄清吏治,每州设 一人,代表皇帝巡行郡国,纠
举豪强和郡国守、相的不法行为。
(1)南北朝以来, 地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政
(2)适应社会阶级关系的变化,加强中央集权的需要
(1)科举以 选拔人才为特点,分为 (皇帝自设科目考试选人)和 (每年举
行, 和 两科最受社会重视)
(2)考试合格只是取得为官的资格,还需吏部选拔后方可正式任官
(1)武则天时期,开创 和
(2)两宋科举制度进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径
1.隋唐
2.宋朝
(1)中央: 为最高监察机构,长官为御史大夫
(2)地方:唐太宗将全国分为十 监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察
(1)中央:承唐制设御史台
(2)地方:划分 作为监察区
(3)重要变化: ,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权
1.元朝
2.明清
元朝官员选拔部分保留了蒙古的传统方式,1313年颁科举诏,恢复了科举制,但仍然时断时续
(1)概况
(2)考试人员
(3)考试内容
国子监和府、州、县的学生等
从 中命题
试:每三年在各省省城举行--
试:由礼部主持,于乡试次年春天举行--
试:在会试后举行,名义上由皇帝主持--
1.明朝
2.清朝
(1)
(2)
制度:包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官
是对官员任职期满的考核,分初考(满三年)、再考(满六年)、通考(满九)年,
是决定官员正常升迁或降、调的依据
包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察,重在查处官员的贪、酷和不作为
1.元朝
2.明清:都察