专题七 一 英国代议制的确立和完善（课件）-2021-2022学年高中历史必修1【导与练】高中同步全程学习（人民版）

化学 历史 专题七　近代西方民主政治的确立与发展 化学 历史 专题概览 时空定位 专题主线 [时空定位] 化学 历史 一　英国代议制的确立和完善 化学 历史 专著选读(教师备用) 1.英国开启了创建现代民主的进程 伴随着民族国家的成长,绝对君主制从成熟走向衰落,英国首先迈出了创建现代民主的步伐。……英国革命是民族国家首次对绝对王权的民主化改造,其最大的成果就是创造了君主立宪制这样一个全新的政体。这一创新是在英国传统政治结构的基础上开展的,其主要变化是:通过立法,实现了国家权力重心的转移,议会的权力大幅提高,形成了对王权的有效约束;在议会内部形成初步的权力分割和制衡机制,这包括两院制的沿袭、政党的分立;对个人自由的保护和尊重,包括对言论出版自由的肯定和对人身自由的保护。由此可见,英国革命建立了现代政治的基本结构。 ——杨宁一《历史学习新视野　新知识》 化学 历史 2.“光荣革命”没有解决行政权与立法权的关系问题 “光荣革命”确立了议会的主权,奠定了君主立宪制的基础,但“光荣革命”并没有解决行政权与立法权的关系问题,威廉三世登位之初,双方的关系极不明确……此时国王有独立的行政权,是实实在在的行政首脑,他有权遴选政府大臣,并亲自主掌国务大事。大臣们只对国王负责,而且以个人的身份接受国王领导,大臣之间不存在横向联系,也不需要协商一致。在复辟时期,已经在枢密院形成一个新的核心集团,被称为“内阁”。内阁人数较少,不像枢密院那样人多口杂。但内阁也只是国王的高级咨询机构,并不是真正的权力机关。威廉三世登位后延揽两党人士入阁作谋,但两党政见不同,争吵不休,内阁便成了吵架的场所。1693年以后有人建议从议会的多数党派中遴选阁员,组织行政班底,提供咨询意见。这以后政府工作果然比以前顺利了,意见也容易统一,这就是走向责任内阁制度的第一步。但威廉当时并不知道一旦议会多数党发生变化,内阁成员也必须随之变化,他把内阁看成是国王的仆从,如同当时一切欧洲君主看待自己的臣仆一样。在这种情况下,一旦议会多数发生变化,国王的政府立刻就会和议会发生冲突。但当时议会对政府并没有控制权,尽管议会有充分的权力可以制定法律,国王却可以不加理会,而行使国王的特权。大臣不对议会负责,而只以个人的身份对国王负责,议会对此毫无办法。因此,一旦政府与议会意见相左,国事就立即陷于混乱,不知道应该谁服从谁。行政与立法其实处在一种双头状态下,双方各行其是,缺乏配合的机制。 ——钱乘旦等《英国通史》 化学 历史 3.18世纪前后英国内阁的变化 英国光荣革命后,内阁会议由英王主持,全部行政权是由国王及其任命的政府大臣来掌握的,这些大臣完全对国王负责。1701年议会通过法案,规定:凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后,英王不再主持并逐渐不参加内阁会议,开始形成由下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例,1721年沃波尔成为英国第一任内阁首相,后来他的政策在下议院失去多数的信任而被迫宣告辞职,从而开创了一个重要的宪法上的先例:凡内阁失去下议院的多数的信任,即告辞职。1784年,内阁首相小威廉·庇特试图通过改革内阁来抑制国王乔治三世的个人专制,起先未得到下议院赞同,庇特便解散下议院重新进行选举,结果他得到新议员们的支持,得以继续主持内阁17年。自此之后,在英国又开创了一个先例:倘若内阁在下议院失去多数议员的信任,它可以解散议会,重新选举,如果新议员们对这一内阁表示信任,就可以继续执政,否则就应辞职,而让下议院的多数派去组阁。 ——潘润涵《简明世界近代史》 化学 历史 4.1832年议会改革的推动因素 工业革命使英国的经济地理与人口分布发生了重大变化,让原来的选举制度难以再实行。何以如此了?因为工业革命使经济重心发生了转移,在煤铁等地下资源丰富的英格兰西北部,苏格兰南部,威尔士南部等地区出现了新工业区,工业的重心从英格兰的东南部转移到西北部。在新兴的工业区出现了像曼彻斯特、伯明翰、利物浦等工商业中心。这些城市的人口也成倍、几十倍的增长。工业的发展,人口的城市化与迁移,造成了东南部的相对衰落与农村人口的急剧减少。英国议会选举一直划分为市镇选区和郡选区,从传统来看,东南部和西南沿海各郡占明显优势,因为这些地区繁华已久。但随着工业革命的进行,东南地区衰落,一些中小城镇的人口相对或绝对减少,成为“衰败选区”,可国会议员席位仍按旧选区分配,人口众多的北部新兴大工业城市却没有自己的议会代表,相反各郡的农业区与旧市镇仍有选派议员的固定名额。……随着工业革命的进行,议会选举制度面临必须改革的局面。 …… 化学 历史 英国的议会改革运动也深受欧洲大陆的影响。18世纪末的法国大革命推翻了专制政府,实现了民主自由,通过的《人权宣言》与1793年宪法赋予