第六单元 基层治理与社会保障（内含整合与特训2个文档）-2021-2022学年高二历史期末高效复习整合与特训（选择性必修1）

第六单元 基层治理与社会保障（复习整合） 【思维导图 】 【主题归纳】 　　本单元围绕两条线索进行纵向梳理,注重中外比较学习。 　　1.两条线索:一是中国古代的户籍制度与社会治理;二是世界主要国家的基层治理与社会保障。 　　2.纵向梳理: 　　(1)关于“中国古代的户籍制度与社会治理”,注意从“历代户籍制度演变”“历代基层组织与社会治理”“历代社会救济与优抚政策”三个角度进行纵向梳理学习。 　　(2)关于“世界主要国家的基层治理与社会保障”,注意从“西方主要国家基层治理的历史与特点”“现代社会保障制度的建立与发展”两部分进行分阶段纵向梳理学习。 　　3.比较学习: 对于“现代社会保障制度的建立与发展”,又从中西对比的角度,对“西方国家的社会保障制度”“中国特色的社会保障制度”进行分析。 【知识整合】 一、中国古代户籍制度对国家政治和经济发展所产生的影响 1.积极方面 （1）便于征发兵役、徭役及征收赋税,保证国家的财税收入。 （2）有利于维护社会治安和宗法等级制度。 （3）一定程度上适应了当时社会经济的发展。 2.消极方面 （1）加强了对人民的控制,不利于人口自由流动和迁徙。 （2）加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性。 二、中国古代户籍制度演变的特点及原因 1.特点 （1）历史悠久,由复杂到简单。 （2）户籍对人身的控制由紧到松（或户籍制度下人身依附关系逐渐减弱）。 （3）与土地和赋税制度逐渐分离。 2.原因 （1）中央集权制度的不断强化。 （2）统治者的改革。 （3）农民的反抗斗争。 （4）商品经济的发展。 （5）土地兼并和租佃关系的演变。 （6）财政危机。 （7）重农抑商思想的影响。 三、秦汉时期乡里制度的特点及作用 1.特点 （1）是最基层的行政管理制度。 （2）由乡里自治体制、治安管理体制、行政管理体制构成。 （3）随人口的增减而变更。 （4）承担国家的赋税、徭役、兵役及地方教化、狱讼、治安等社会职能。 2.作用 （1）加强了对广大人民的控制。 （2）有利于封建国家征收赋税和征发徭役。 （3）维护了地方统治秩序,加强了中央集权。 （4）对后世基层组织的建设起到借鉴作用。 四、中国古代社会保障实践的具体表现及其原因 1.具体表现 （1）设置保障机构,开展政府救济。 （2）成立民间互助团体,发展民间互助。 2.原因 （1）民本思想的影响。 （2）自然灾害的影响。 （3）小农经济具有脆弱性。 （4）封建政府维护统治的需要。 （5）宗法观念的影响。 五、欧洲福利国家制度的特点及实施的主要原因 1.特点 （1）社会保障覆盖面宽,具有普遍性。 （2）社会保障项目设置全。 （3）社会保障项目资助金额高。 2.原因 （1）经济:新科技革命极大提高了生产力,社会物质财富剧增。 （2）政治:第二次世界大战后工人运动的迅猛发展;资本主义生产导致的贫富分化加剧,国内阶级矛盾尖锐;资产阶级维护政权的需要。 （3）思想:主张国家干预经济的凯恩斯主义的盛行;人权观念加强和民主政治思想的发展。 六、改革开放以来中国福利事业改革的特点及影响 1.特点 （1）与经济体制改革相适应。 （2）福利制度法制化、规范化。 （3）经费来源多样化。 （4）保障范围扩大,建立普惠型制度。 （5）福利事业以国家为主体,多元力量参与等。 2.影响 （1）有利于福利制度和福利事业的发展完善。 （2）有利于保障民生,满足人民日益增长的美好生活需要。 （3）有利于经济社会的协调发展等。 【纵向贯通】 纵向贯通一:中国古代户籍制度的发展演变、重要功能和主要特点 　　1.发展演变: 　　(1)战国:开始建立户籍制度。 　　(2)秦朝:户籍实行分类登记制度。 　　(3)汉朝:“编户齐民”户籍制度。 　　(4)隋朝:实行“大索貌阅”政策。 　　(5)唐朝:唐承隋制,管理更严。 　　(6)宋朝:实行主客户分籍。 　　(7)元朝:户籍制度按职业“诸色户计”。 　　(8)明朝:实行户籍档案制度“黄册”制度。 　　(9)清朝:户籍管理相对松弛。 　　2.重要功能: 　　(1)征发徭役。户籍是徭役征发的单位,古代政府管理户籍的根本目的是征发徭役。 　　(2)基层治理。户籍管理与基层区划合二为一,是基层社会治理的重要组成部分。 　　3.主要特点: 　　(1)等级性。例如,秦朝的户籍,分为百姓的户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 　　(2)地域性。由于人口与赋役是联系在一起的,所以官府千方百计将人口控制在特定的地域范围中,限制其流动。 　　(3)世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上,而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚;不同等级、职业间的流动受到制约,户籍是世袭的。 　　4.重要影响: 　　(1)在一定程度上遏制了地方分裂势力。 　　(2)客观上促进了社