内容正文:
第7讲 北美大陆上的新体制
一、联邦宪法的制定
1.背景
(1)政治前提:1776年,英属北美13个殖民地宣布独立,美利坚合众国诞生。
(2)邦联困境:松散的邦联难以稳定统治秩序,保护国家的利益与主权。
(3)面对新问题:既要加强中央集权又要确保共和制。
2.制定
1787年,费城制宪会议制定了联邦宪法。
3.内容
(1)联邦制原则:宪法规定了一个强有力的联邦政府,拥有一系列主权权力,联邦法律是全国的最高法律,各州保留较大的自主权。
(2)分权制衡原则:国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分,分别由国会(分参、众两院)、总统和最高法院行使,又互相制约。
(3)人民主权原则:总统和议会议员都由选举产生,总统和议员均实行任期制。
总统由选举人团间接选举产生,任期4年。总统权力很大,有权任命官员,有权缔结条约,同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕,所以为了避免行政权过大,宪法加强了国会和法院对总统权力的制约,如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统,而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。
——摘编自[美]米尔奇斯等《美国总统制》
如何理解美国总统的权力很大但也很有限。
提示:权力很大:拥有履行职务的绝对权力,如任命官员;缔结条约;领导全国武装力量;领导的中央政府对其个人负责。权力有限:由选举产生;国会和最高法院对总统权力进行制约。
4.地位:是近代世界第一部成文宪法。
5.意义
(1)美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。
(2)它创立的联邦制共和政体,至今行之有效,保证了美国的长治久安,促进了美国社会经济的发展。
二、联邦政体的确立与完善
1.确立
1787年宪法规定中央政府与州政府实行分权,国家主权属于联邦,联邦法律是全国的最高法律。
2.斗争
1861年内战爆发,林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号,维护了国家统一。
3.巩固
内战后,美国国会通过宪法修正案,废除奴隶制并肯定了联邦法律的至上性。
三、两党制
1.形成
两党制在联邦成立之初萌芽,南北战争后,各自的基础都发生了变化。
2.特点
政治选举是两党激烈争夺的战场,两党操纵美国的政治选举。
美国独立战争
1.背景:18世纪中叶,英国对北美大西洋沿岸13块殖民地的种种限制和剥削,激起了北美人民的强烈不满,他们要求独立。
2.过程
(1)1775年4月,来克星顿的民兵与英军发生冲突,战争开始。
(2)1776年7月4日,大陆会议发表《独立宣言》,宣告北美殖民地脱离英国独立。
(3)1781年,华盛顿领导大陆军打败英军,1783年,英国承认美国独立。
3.性质:是一场民族独立运动,也是一场资产阶级革命。
1.美国联邦制的确立
对于一个联邦的持久存在,必要的文明同质性不亚于各成员的结盟需要……各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言,而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。
——法国思想家托克维尔《论美国的民主》
[思维激活] 美国联邦制形成的多重因素中,其根本利益是联合的主要原因。
2.美国联邦宪法中的“言论和出版自由”
1791年,美国宪法《第一条修正案》规定,国会不得制定限制“言论自由或出版自由”的法律。“言论或出版自由”是人民的一项基本权利,也是民主社会的基石之一。由言论或出版自由的权利引申出一个新的权利诉求:“人民知情的权利”,即禁止政府对公众获取信息的来源加以限制。人民知情的权利与新闻自由密切相关。
——摘编自梅尔文·乌罗夫斯基《人民的
权利——个人自由与权利法案》
[思维激活] 美国的“言论和出版自由”有其资产阶级的局限性,是其资产阶级民主社会的一个基石。
►探究 1787年宪法的分权与制衡
史料一 杰斐逊等美国思想家们指出,在美国可以实行“双重分权”机制的“复合的民主制”,概括性地说,就是把联邦的国家权力系统之间的横向分权,与联邦政府与州政府的纵向分权的有机结合所形成的上中下、左中右的“分权网络”称为“双重保障”。
——摘编自徐大同《西方政治思想史》
史料二 第三款 总统应经常向国会报告联邦的情况,并向国会提出他认为必要和适当的措施,供其考虑;在特殊情况下,他得召集两院或其中一院开会,并得于两院对于休会时间意见不一致时,命令两院休会到他认为适当的时期为止。
——美国1787年宪法
(1)史料一反映了1787年宪法在国家权力和政府与州的权力分配以及制衡方面的特点。
(2)史料二反映了总统与国会的制约关系。
(1)根据史料一并结合所学知识,指出美国实行“双重分权”机制的“复合民主制”的主要内容,并简要评述“双重分权”机制。
(2)依据史料二,指出美国总统与